Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Дачная амнистия: Что это такое и как ей воспользоваться?». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.
Права на деревенские дома и земельные участки часто не оформлены вовсе либо же в собственности находится только дом, но не участок. Частная собственность на землю в советское время отсутствовала, земля находилась в государственной или муниципальной собственности, а участки для ИЖС и личных подсобных хозяйств предоставлялись на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, а иногда и вовсе без правового титула, поясняет руководитель аналитической службы юридической фирмы «Инфралекс» Ольга Плешанова. Четкие межевые планы и границы таких участков часто не формировались. Дома на них строились на основании разрешений на строительство, подключались к коммуникациям, допускалась прописка жителей, но право собственности также зачастую не оформлялось.
Кого затрагивает дачная амнистия:
- тех, у кого жилые дома находились в собственности до 30 октября 2001 года, однако земельные участки остались на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования;
- наследников собственников жилых домов, получивших наследство после 30 октября 2001 года, при условии что право собственности наследодателя возникло до этой даты;
- лиц, являющихся сособственниками (участниками общей долевой собственности) жилого дома, построенного до 30 октября 2001 года, но не относящихся к его первоначальным владельцам либо их наследникам;
- владельцев незастроенных земельных участков, предоставленных на праве пожизненного наследуемого владения либо постоянного (бессрочного) пользования до 30 октября 2001 года;
- тех, у кого не оформлено право собственности ни на жилой дом, ни на земельный участок, но дом был построен в населенном пункте до 14 мая 1998 года для постоянного проживания.
Что такое «дачная амнистия»?
Что значит «дачная амнистия»? «Дачная амнистия» на земельный участок или дачное строение – это упрощенный порядок оформления собственности на различные объекты недвижимости: участки, дома, бани, нежилые помещения и т. д. Она действует с 1 сентября 2006 года, но вопрос по-прежнему остается актуальным для многих россиян. Поэтому осенью 2020 года действие закона снова продлили. Таким образом, «дачная амнистия» продлена до 2026 года (закон о внесении изменений – Федеральный закон от 08.12.2020 № 404-ФЗ «О внесении изменений в статью 70 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» и статью 16 Федерального закона «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ»).
Упрощенный порядок оформления права собственности доступен для тех, кто владеет правами на земельный участок, на котором расположены строения. Оформить здания или участок в собственность можно, предоставив три документа: на право владения участком, технический план на дом и декларация, которую владелец заполняет самостоятельно.
Для чего в очередной раз продлили законопроект?
Граждане могут воспользоваться правом оформления правоустанавливающих документов на недвижимость в упрощенном порядке уже более десяти лет (с 2006 года). Закон о дачной амнистии дает возможность гражданам зарегистрировать право собственности на объект без дополнительных разрешений и затрат.
Таким образом, ответ на вопрос об очередном продлении законопроекта простой — предоставить возможность собственникам имущества быстро и без лишней волокиты зарегистрировать жилье. Государство же привлечет дополнительные денежные ресурсы в казну в виде имущественного налога.
Основные причины продления дачной амнистии:
- Предоставить возможность собственникам имущества зарегистрировать объекты по упрощенной схеме;
- Увеличения базы налогоплательщиков;
- Мониторинг стоимости услуг кадастровых инженеров.
Плюсы и минусы дачной амнистии
|
Преимущества |
Недостатки |
|
|
Зачем нужен упрощенный порядок регистрации
В советское время люди получали от заводов и предприятий дачные участки — строили на них летние домики, разбивали огороды. В садовой книжке товарищества записывали, кому принадлежит земля. То же в деревнях — работникам колхозов давали дома в бессрочное пользование и делали об этом запись в домовой книге, землю же делили с соседями «на глаз».
Многие такие дома и участки до сих пор не оформлены в собственность и не поставлены на кадастровый учет. Кому-то не хочется собирать кучу бумаг, другим сложно подтвердить свое право на владение землей. Юридически этой недвижимости как бы нет, потому что запись о ней в Росреестре отсутствует. Дом и землю нельзя продать или подарить, передать по наследству, отдать в залог.
Поэтому 15 лет назад государство ввело дачную амнистию, по которой можно зарегистрировать загородную недвижимость в упрощенном порядке — быстро и с минимумом документов. Потом эту программу несколько раз продлевали. Продлили и в 2022 году — у россиян есть еще девять лет, чтобы оформить в собственность незарегистрированные дома и участки. После 1 марта 2031 года это можно будет сделать только через суд.
Стоимость кадастровых работ
В прошлой редакции закона властям регионов России было дано право устанавливать предельные цены кадастровых работ, необходимых для подготовки технического плана. Она действует в отношении не только земельных участков для личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, но и в отношении участков для индивидуального гаражного и жилищного строительства и расположенных на них объектов недвижимости. Также органы власти обязаны сами заниматься образованием земельного участка (под жилыми домами, построенными до 1 марта 2005 года), его межеванием и постановкой на кадастровый учет.8 декабря 2020 года Госдума приняла закон, позволяющий дачникам заказывать комплексные кадастровые работы. Это снизит вероятность реестровых ошибок, риски возникновения земельных споров между соседями и сэкономит деньги собственников недвижимости.
- Сейчас члены СНТ имеют право купить сотки в собственность бесплатно, без проведения торгов, если такой участок образован из земли, предоставленной СНТ до вступления в силу Закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ». То есть до 10 ноября 2001 года.
- Эти правила должны закончить свое действие 31 декабря 2020 года.
- А проектом Крашенинникова предусмотрено их продление до 1 марта 2022 года.
- Автор предлагает продлить до 1 марта 2022 года возможность установления субъектами РФ предельных максимальных цен кадастровых работ. Делается это для защиты людей от «неконтролируемого завышения цен.»
Органы местного самоуправления будут обязаны информировать граждан о новых правилах строительства домов на дачных и садовых участках
- Поясним — с 2006 года были введены правила об определении субъектами РФ максимальных цен на межевание. Эти нормы должны окончить свое действие 1 марта 2020 года. Предложено продлить их на два года.
- А вот новшество, которое касается многоквартирных домов, построенных до введения в действие Жилищного кодекса — до 1 марта 2005 года. Есть проблема — все еще не решен вопрос с границами придомовой территории. По мнению Павла Крашенинникова, этот вопрос крайне важен при решении земельных споров и определении цены продаваемой квартиры.
- Формирование придомовых участков по закону лежит на местной власти. Но там есть проблемы. Проектом предлагается установить прямую обязанность чиновников формировать придомовой участок, не дожидаясь жалоб от населения.
Нужно ли до 1 марта 2022 года предоставлять разрешение на строительство, если дом уже стоит, или нет?
От получения разрешения на строительство дома «дачная амнистия» не освобождает, если речь идет о строительстве жилого дома на участке, предназначенном под индивидуальное жилое строительство.
- В соответствии с «дачной амнистией», а точнее в соответствии с Федеральным законом от 30 июня 2006 года N 93-ФЗ в редакции Федерального закона от 17.07.2009 № 174-ФЗ для государственной регистрации права собственности нужно предоставить документы, подтверждающие факт строительства объекта или содержащие его описание.
- Если же речь идет о разрешении на строительство дачи в СНТ, то его получать не нужно. Дачи, мелкие хозяйственные постройки, возведенные на этих землях (бани, сараи, беседки и иные хозяйственные строения) регистрируются по упрощенной схеме.
Вместе с тем до 1 марта 2021 года действует переходный период для тех граждан, которые начали строительство дома до вступления в силу уведомительного порядка (до 4 августа 2018 года) и не получали разрешение на строительство.
Такие граждане вправе направить уведомление о строительстве в уполномоченный орган, при этом получать разрешение на строительство и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию им не нужно. Если же граждане этого не сделают до 1 марта 2021 года, то после этой даты смогут оформить свои права только в судебном порядке. И то, если докажут, что их дом не нарушает строительных норм и не является самовольной постройкой.
«Таким образом, после 1 марта 2021 действие указанных положений дачной амнистии прекратится и в сложной ситуации окажется большое количество граждан, которые не воспользовались упрощенным порядком оформления своих прав на недвижимость», — сказал глава комитета Госдумы.
Кроме того, законопроект предлагает продлить на 5 лет срок действия положений о возможности направления уведомлений о строительстве жилых домов, строительство которых было начато до 4 августа 2018 года (т.е. до введения уведомительного порядка).
«Предлагаемые нормы послужат мотивацией для граждан к возобновлению строительства жилых домов и позволят без лишних сложностей оформить свои права на строящуюся недвижимость», — сказал Крашенинников.
Он также отметил, что законопроект призван защитить права граждан на жилую «дачную» недвижимость и положительно скажется на динамике развития индивидуального жилищного строительства в целом.
На вопрос о «гаражной амнистии» Крашенинников сказал журналистам, что законопроект активно прорабатывается вместе с правительством, экспертным сообществом и в ближайшее время, скорее всего, будет внесен.
Дачная амнистия: что это?
Такое понятие, как дачная амнистия, возникло еще в 2006 году на законодательном уровне. Данная программа регулируется ФЗ №93 от 23.04.2018, а изначальная редакция закрепляла «дачную амнистию» как программу, действующую до 2010 года. Однако льготами дачной амнистии пользуются по сей день и будут пользоваться вплоть по март 2020 года.
С льготами по проекту «дачная амнистия» значительно упрощается приватизация земли и строений. Первоначально для совершения приватизации недвижимости требовалось всего два документа:
- Заявление на оформление права собственности
- Официально заверенный инженерный план постройки
Пройдя эту процедуру, собственник получал право распоряжаться имуществом: продавать, менять или дарить недвижимость.
На сегодняшний день еще не известно, примет ли правительство решение продлить эту программу вновь. Хотя такая вероятность и есть, лучше поторопиться воспользоваться её преимуществами.
Наглядная таблица вместо итогов
На этой таблице отображены все нововведения дачной амнистии на момент апреля 2019 года:
| Изменение | до апреля 2019 | после апреля 2019 |
| Дачный земельный участок | Тип земельной собственности. | Несуществующее понятие. Все дачные участки переведены в категорию “садовые” или “огородные” участки |
| Получение разрешения на строительство | Не требуется | Требуется |
| Уведомление местных органов об окончании строительства | Не требуется | Требуется |
| Наем кадастрового инженера при оформлении здания | Не требуется | Требуется |
Как предполагали завершить дачную амнистию
С 1 марта 2019 года дачная амнистия была преобразована в новый порядок регистрации. С вступлением в силу поправок в Градостроительный кодекс (это произошло 4 августа 2018 г., с принятием федерального закона № 340 от 03.08.2018) видоизменился процесс регистрации жилых, садовых домиков, дачных и вспомогательных хозяйственных сооружений. Обязательными стали уведомления, которые собственники должны направлять в местную администрацию (органы строительного надзора) при начале и при завершении строительства.
Переходный период как раз и был окончен 01.03.2019. Однако уже в апреле 2019 года многие видные чиновники высказались, что закон о дачной амнистии еще не достиг своих целей, а упрощенный порядок регистрации «дачной недвижимости» нужно пролонгировать. Из самых заметных фигур данную идею озвучил премьер-министр Дмитрий Медведев. Сделал он это на ежегодном отчете перед Государственной думой.
Инициатива сразу же была подхвачена целым рядом депутатов, первое место в числе которых по праву можно отдать Павлу Крашенинникову, главе думского комитета по государственному строительству и законодательству. Начались горячие обсуждения, после чего родился законопроект, за счет которого получила продолжение дачная амнистия в 2020 году. Новый закон (N 267-ФЗ) был внесен в Госдуму 14 мая 2019 года и принят 2 августа. В результате дачная амнистия продлена до 2021 года, последние новости: оформление идет полным ходом, но успеть надо до назначенного срока, так как дальнейшее продление не предполагается.
Новое в законодательстве
Возникший в 2006 году закон №93-ФЗ, получивший известность как закон «о дачной амнистии», предоставил возможность многим гражданам, владеющим неузаконенной недвижимостью, перевести свои дачные домики, участки в СНТ, наделы под ИЖС, огороды в личное пользование в минимальные сроки. Многократно действие закона продлевалось, и окончательный срок, когда заканчивается программа упрощенного переоформления, сдвигался на более поздний период.
Положения закона остаются актуальными для всех лиц, на кого распространяется упрощенная схема оформления. Для тех, кто не успел воспользоваться преимуществами «дачной амнистии», в 2018 году был подписан ФЗ №36 от 28.02.2018 года, продливший правила до 1 марта 2020 года.
В подписанном Президентом РФ законе также приводятся иные дополнительные меры, необходимые для обеспечения упрощенной процедуры.
Суть нового законодательного акта для владельцев частных домовладений, построенных на участках, заключен в освобождении от обязанности оформлять разрешения на эксплуатацию жилого объекта.
Кроме того, федеральное законодательство дает полномочия региональным властям регулировать расценки на кадастровые услуги специалистов, включающие подготовку документации для того, чтобы поставить недвижимость на кадастровый учет.
Действующий порядок регистрации любого объекта по дачной амнистии мало чем отличается от стандартных требований, предъявляемых законодательством. Единственное отличие кроется в подаваемых документах. Земельный садовый участок предполагает наличие кадастрового паспорта, а объекты недвижимости – специальной декларации. Их подача осуществляется в соответствующих организациях.
Отдельное замечание стоит сделать по наследственному имуществу. Наследники могут вступить в свои права только через шесть месяцев после смерти бывшего владельца. Продлить время нельзя. После выполнения действия можно без проблем провести и регистрацию прав собственности, если это необходимо. Для этого используется и упрощённый порядок, по которому действовать может каждый.
Даже погрешности с неудобствами не делают последний закон о дачной амнистии менее популярным, востребованным инструментом. Особенно, когда действительно важно оформить документы с представлением максимально точной информации по объекту. Упрощённая и ускоренная процедура позволяет с минимальными затратами получить статус законного владельца участка, при любых обстоятельствах. Действие программы планируется продлевать, потому даже нерешительные граждане наверняка найдут время для того, чтобы решить вопрос.
Как оформить дом по дачной амнистии
Для оформления дома вам нужно собрать:
- правоустанавливающие документы на земельный участок,
- технический плана объекта ИЖС,
- ваш паспорт,
- заявление — его можно составить на месте подачи.
С этими документами можно обратиться в любой многофункциональный центр МФЦ “Мои документы”. Необходимо успеть подать документы до 1 марта. Ничего страшного в том, что дальнейшее оформление собственности может занять время, и вы получите документы на руки позже этой даты, не будет.
Что касается технического плана дома, то кадастровый инженер может подготовить его одним из двух способов:
- в результате выполнения кадастровых работ,
- на основании составленной владельцем декларации.
«Амнистия» при регистрации прав на землю
Но не только в отношении домов и садовых построек действует «дачная амнистия». До какого года она может применяться к земельным участкам, рассмотрим далее.
В упрощенном порядке зарегистрировать права можно на участки земель, выделенные до вступления в силу Земельного кодекса РФ (ранее 30.10.2001г.), со следующим целевым назначением:
-
индивидуальное гаражное строительство;
-
личное подсобное хозяйство (ЛПХ);
-
индивидуальное жилое строительство (ИЖС);
-
огородничество и садоводство.
Основанием для госрегистрации права на такой участок считаются (ст. 49 закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ в ред. от 02.08.2019):
-
ранее выданные акты органов местной власти,
-
выписки из похозяйственных книг (если участок предназначен для ЛПХ),
-
подтверждение права наследования на строение, расположенное на участке (при отсутствии регистрации прав на постройку в ЕГРН),
-
прочие документы.