Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Статья 54 ГПК РФ. Полномочия представителя». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.
В некоторых случаях граждане не могут или не хотят лично присутствовать в судебном заседании. Это могут быть как юридические, так и фактические причины. К юридическим можно отнести отсутствие у лица необходимого объема дееспособности, к фактическим — обстоятельства, препятствующие дееспособному гражданину участвовать в процесс (командировка, болезнь и т.д.). Кроме того, в связи с недостаточной правовой грамотностью лицу может требоваться квалифицированная юридическая помощь.
Понятие представительства и его виды
Процессуальный институт судебного представительства — совокупность правовых норм, регулирующих особые правоотношения между лицом, участвующим в деле, и его представителем, а также правоотношения между представителем и судом.
Для чего назначают судебного представителя
Адвокат или представитель? В чем между ними разница? И зачем нанимать представителя, если столько адвокатов предлагают свои услуги? Заказчики обращаются за юридическими услугами по причине своей некомпетентности в области юриспруденции, поэтому им важно понимать, какие функции выполняют эти эксперты и в чем состоит разница между ними.
Адвокат — это специалист более узкого профиля. Его задача — разобрать дело, выявить все доказательства и возможные упущения, защитить своего клиента в суде.
Истец или ответчик консультируются с адвокатом, обсуждают поведение гражданина в судебной инстанции и за ее пределами — они вырабатывают единую линию действий. Их взаимодействие ведется только в отношении конкретного судебного разбирательства. Более того, адвокат может появится только единожды — на самом в слушании в суде. Этого может быть вполне достаточно для достижения результата.
Представительство в суде — это более широкая услуга. Она включает в себя все действия, предшествующие разбирательству, ведение дела, защиту клиента и работу с результатами судебного процесса (ст. 48 ГПК РФ).
Несмотря на то, что представительство — это добровольная услуга, назначение представителя в суде все чаще становится необходимостью. Далеко не каждый человек может аргументировано доказывать свою позицию судье, ссылаясь при этом на правовые нормы и законы.
Некоторые граждане и вовсе не хотят появляться в суде в силу различных причин и передоверяют представление своих интересов профессионалам. Причин для назначения судебного представителя достаточно. Вот основные из них:
- невозможность посещения судебного процесса — физическая, географическая, моральная;
- некомпетентность в юридических вопросах и тонкостях;
- недееспособность истца/ответчика (по возрасту или состоянию здоровья);
Полномочия поверенного в суде
Доверенность дает право на совершение представителем всех процессуальных правомочий, предусмотренных для участника судебного заседания. Однако ряд действий требует специального упоминания в доверенности. Это следующие правомочия:
- подписать иск;
- предоставить исковое заявление в суд;
- передать спор на разрешение третейского суда;
- предъявить встречное исковое заявление;
- отказ от заявленных в иске требований полностью или частично;
- уменьшение заявленных в иске притязаний;
- признание искового заявления;
- изменение требований по иску или обстоятельств, описанных в заявлении;
- подписание мирового соглашения;
- передоверие;
- подача жалобы на судебное постановление;
- предъявление исполнительного листа для исполнения;
- получение причитающегося по иску имущества или денежных средств.
Таким образом, к подготовке доверенности необходимо подойти со всей серьезностью и спрогнозировать возможные необходимые действия со стороны представителя, чтобы не дать ему полномочий больше, чем требуется, но и не лишить его возможности в полной мере следовать интересам своего доверителя.
Другой комментарий к статье 54 ГПК РФ
Судебный представитель вправе совершать от имени представляемого все процессуальные действия. Данное положение, закрепленное в ст. 54 ГПК, означает, что судебный представитель имеет самостоятельные права, как и лицо, участвующее в деле. В соответствии со ст. 35 ГПК представители имеют право знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, снимать копии, заявлять отводы, представлять доказательства и участвовать в их исследовании, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, свидетелям, экспертам и специалистам; заявлять ходатайства, в том числе об истребовании доказательств; давать объяснения в устной и письменной форме, приводить свои доводы по всем возникающим в ходе судебного разбирательства вопросам, возражать относительно ходатайств и доводов других лиц, участвующих в деле.
Кроме того, судебный представитель имеет право в ходе судебного разбирательства возражать относительно действий председательствующего, и эти возражения заносятся в протокол судебного заседания (ч. 2 ст. 156 ГПК).
Судебный представитель имеет право выступать в суде первой инстанции по итогам судебного рассмотрения дела по существу в прениях, где подводятся итоги рассмотрения дела по существу, выступать в конце прений с репликой по поводу сказанного (ст. 190 ГПК). Такими же правами представитель пользуется в суде апелляционной, кассационной и надзорной инстанций.
Судебный представитель в судебном заседании выполняет также гражданские процессуальные обязанности. Во-первых, он обязан добросовестно пользоваться всеми процессуальными правами (ст. 35 ГПК). Во-вторых, при заявлении ходатайств об истребовании доказательств он обязан обозначить это доказательство, а также указать, какие обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, могут быть подтверждены или опровергнуты этими доказательствами, указать причины, препятствующие получению доказательства, и место нахождения доказательств (ч. 2 ст. 57 ГПК). В-третьих, представитель обязан соблюдать установленный порядок в судебном заседании (ч. 5 ст. 158 ГПК). Законом предусмотрены и другие процессуальные обязанности представителя.
Однако судебный представитель, участвуя в рассмотрении гражданского дела в суде, обладает не всеми процессуальными правами. В соответствии со ст. 54 ГПК судебный представитель не имеет права подписывать исковое заявление, предъявлять его в суд, передавать спор на рассмотрение в третейский суд, предъявлять встречный иск, полностью или частично отказываться от исковых требований, уменьшать их размер, признавать иск, изменять предмет или основание иска, заключать мировое соглашение, передавать полномочия другому лицу (передоверие), обжаловать судебные постановления, предъявлять исполнительный лист к взысканию, получать присужденное имущество или деньги. Такие права должны специально оговариваться в доверенности, выданной представляемым лицом.
Поэтому адвокаты для совершения перечисленных правомочий должны кроме ордера соответствующего адвокатского объединения представить суду надлежащим образом оформленную доверенность.
Предполагается, что перечень специальных прав, указанных в данной статье, исчерпывающий и расширительному толкованию не подлежит. В то же время следует учитывать изменения ГПК в связи с принятием ФЗ от 27.07.2010 N 193-ФЗ «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)». Согласно указанному Закону стороны вправе воспользоваться процедурой медиации в ходе судебного разбирательства на любой стадии. Следовательно, являясь специальным правом сторон, она требует и специального оформления в доверенности для совершения представителем соответствующего процессуального действия.
Судебные представители по назначению суда, совершая предусмотренные законом процессуальные действия, пользуются также специальным правом на обжалование решений суда в апелляционном, кассационном и надзорном порядке согласно п. 10 Постановления Пленума ВС РФ от 19.12.2003 N 23, и специального оформления доверенности на это не требуется. Другими перечисленными в статье специальными полномочиями представители по назначению суда пользоваться не могут.
Законные представители совершают все процессуальные действия в процессе, кроме случаев, когда полномочия законного представителя ограничены законом (см. комментарий к ст. 52).
Уполномоченные представители
Чтобы защищать права представляемого, уполномоченный представитель обязан предоставить судье доверенность на представительство.
Удостоверить этот документ может нотариус, или лица, которым закон предоставляет такое право, к примеру, работодатель, начальник лишения места свободы, командир воинской части, и т.д. Если представительство требуется организации, то доверенность подписывается руководителем, а также ставится печать компании.
Очень часто в доверенность вписывают лишнюю информацию, к примеру, в правах представителя прописывают, что он может задавать вопросы в суде, знакомиться с материалами дела, и т.д. Достаточно просто указать, что уполномоченному представителю переходят все полномочия, предусмотренные законодательством.
Но есть и такие права, которые надо закрепить в доверенности. Например, возможность подачи заявления, заключение мирового соглашения, и т.д.
Нужно ли указывать номер дела, в котором будет участвовать представитель? Это необязательное условие, более того, специалисты рекомендуют не указывать номер. Если представляемый участвует в более, чем одном судебном процессе, то доверенность без номера дела позволит представителю защищать интересы клиента во всех этих процессах.
Адвокат может участвовать в деле без доверенности, если у него есть специальный ордер, выданный адвокатским образованием. Но указанные выше расширенные полномочия все же потребуют документального оформления в виде доверенности.
Если нашли представителя, который вам подходит, но не успели оформить его полномочия, а судебный процесс уже начался, то можно подать устное или письменное ходатайство о допуске представителя к участию.
Понятие судебного представительства
Граждане вправе представлять свои интересы в суде как лично, так и посредством судебного представителя. При этом самостоятельное участие не исключает возможности использования второго варианта.
Для определения понятия судебного представительства нужно сначала пояснить, кто такой представитель. Судебный представитель — это лицо, которое выступает в процессе от имени доверителя в целях достижения оптимального результата.
Судебное представительство — это деятельность представителя в интересах представляемой стороны (доверителя). Представителями могут быть дееспособные граждане, полномочия которых оформлены в надлежащем виде (доверенностью).
Представительство в суде доступно во всех видах гражданских дел на разных этапах:
- в суде первой инстанции;
- в апелляционной и кассационной инстанциях;
- в надзорной инстанции, при пересмотре решения суда при возникновении новых обстоятельств дела;
- в исполнительном производстве.
Представительство в арбитражном суде
Представительство в арбитражном суде является очень востребованной услугой на сегодняшний день. Это связано с тем, что в основном представлять нужно предпринимателей (ИП, ООО и другие коммерческие структуры).
Защита прав предпринимателей в основном требуется в следующих случаях:
- в налоговой сфере (в части уплаты налогов, возврата налоговых сумм, а также спорах, связанных с регистрационными действиями);
- в спорах с иными государственными структурами при нарушении действующего законодательства;
- в спорах с контрагентами по договорным обязательствам (в случае просрочки платежей, недопоставки товара и т. д.).
Комментарий к ст. 48 Гражданского Процессуального Кодекса РФ
Комментарии к статьям ГПК помогут разобраться в нюансах гражданского процессуального права.
1. Статья 48 ГПК закрепляет право граждан вести дела не только лично, но и через судебного представителя. Такая необходимость возникает в тех случаях, когда гражданин в силу болезни, длительной командировки, нежелания встречаться в судебном заседании с противоположной стороной или иных обстоятельств поручает вести дело в суде от своего имени представителю.
Дела лиц, не обладающих гражданской процессуальной дееспособностью: граждан, не достигших 18-летнего возраста, или гражданина, признанного вступившим в законную силу судебного решения недееспособным, ведут их законные представители.
Чаще всего, будучи не осведомленным в области права, гражданин поручает вести дело в суде представителю. В этом случае гражданин реализует гарантированное Конституцией право на получение квалифицированной юридической помощи (ч. 1 ст. 48).
Судебное представительство — совершение одним лицом (судебным представителем) процессуальных действий от имени и в интересах представляемого, участвующего в процессе в качестве стороны, третьего лица, заявителя, жалобщика, должностного лица и заинтересованного лица. Таким образом, не все граждане могут иметь представителя в гражданском процессе, а только лица, участвующие в деле (см. комментарий к ст. 34). В ст. 48 ГПК не ограничивается количество представителей, которым гражданин может поручить ведение дела. В процессе могут участвовать как один представитель, так и несколько представителей.
В думу внесен новый законопроект о введении профессионального представительства в гражданском процессе
17 октября Законодательное Собрание Санкт-Петербурга внесло в Госдуму законопроект № 567946-7 о внесении изменения в ст. 49 ГПК РФ. Согласно предлагаемой редакции статьи представителями в суде смогут быть лишь лица, имеющие юридическое образование или «ученую степень по юридической направленности» и оформленные полномочия на ведение дела.
В пояснительной записке указано, что сейчас юридическую помощь наряду с членами квалифицированных профессиональных сообществ оказывают иные юридические и физические лица, и при этом законодательством не установлены условия их участия в предоставлении такой помощи. В законопроекте предлагается установить указанные требования для лиц, которые могут быть представителями в суде, с целью обеспечить право граждан на получение квалифицированной юридической помощи.
Отметим, что Правительство законопроект не поддержало. Согласно заключению проект не содержит механизмов, обеспечивающих доступность квалифицированной юрпомощи для граждан.
Вместо этого предлагается закрепить ограничения прав для лиц, не обладающих квалификацией юриста.
Кроме того, отмечено, что наличие юридического образования, ученой степени кандидата или доктора юридических наук само по себе не может свидетельствовать о наличии профессиональных навыков судебного представительства.
Также Правительство указало на неясность, кем и каким образом будет проверяться наличие государственной аккредитации образовательной программы; какими документами должны быть подтверждены полномочия представителя. В заключении также отмечено, что использование формулировки «ученая степень по юридической направленности» является некорректным.
Указано и на то, что после принятия поправок стоимость услуг судебного представителя может увеличиться, что, с одной стороны, не будет гарантировать его реальную квалификацию, а с другой – может сделать недоступными услуги действительно профессионального судебного представителя. В заключении указано, что распространение образовательного ценза по аналогии со ст. 55 КАС РФ на представителей в гражданском и арбитражном процессе может ограничить доступ к правосудию и создать дополнительную финансовую нагрузку на участвующих в деле лиц.
Поправки в ГПК, АПК и КАС от Верховного СудаО законопроекте Верховного Суда, который предполагает целый комплекс поправок в ГПК, АПК и КАС
Напомним, что ранее «АГ» писала о законопроекте Верховного Суда, которым предлагается внести поправки в процессуальные кодексы.
Среди прочего – закрепить в ГПК и АПК положение о том, что помимо адвокатов представителями в суде могут быть только лица, имеющие высшее юридическое образование.
Исключение из этого правила составляют поверенные, участвующие в деле наряду с представителем. Аналогичные поправки были ранее предложены Павлом Крашенинниковым, однако рассмотрение законопроекта было отложено.
«АГ» попросила экспертов прокомментировать новый законопроект. Управляющий партнер АБ «Бартолиус», член Совета АП г.
Москвы Юлий Тай отметил: «Я полностью поддерживаю и разделяю идею профессионализации судебного представительства путем введения запрета для лиц, не имеющих юридического образования, представлять интересы граждан и организаций в суде. Однако механизм должен быть прописан более детально и универсально».
Он добавил, что законопроект не учитывает наличие Концепции Минюста, направленной на создание единой юридической профессии. «Представляется правильным не осуществлять законодательную деятельность путем латания правовой ткани в режиме “лоскутного одеяла”, а осуществлять системные, детализированные и всеобъемлющие изменения», – заключил эксперт.
Концепция регулирования рынка профессиональной юридической помощиАдвокаты и юристы о новом проекте Концепции и путях реализации заложенных в ней положений
Старший партнер Группы правовых компаний «ИНТЕЛЛЕКТ-С» Роман Речкин заметил, что Законодательное Собрание Санкт-Петербурга вправе выступить с такой инициативой, но поскольку это вопрос процесса, то следовало бы учесть позицию Верховного Суда по этому вопросу и позицию Минюста, сформулированную в проекте Концепции регулировании рынка профессиональной юридической помощи.
«Вопрос о запрете представительства в суде лицами, не имеющими высшего юридического образования, обсуждается достаточно активно. И это, как говорится, простое, понятное – и неправильное решение», – считает он.
Эксперт пояснил, что наличие высшего юридического образования не всегда прямо связано с качеством юридических услуг, и повысить его не удастся путем введения запрета на представительство в суде для отдельных лиц.
По мнению эксперта, это приведет лишь к ограничению конкуренции, следствием чего, как указало Правительство, будет рост цен на юридические услуги.
По словам Романа Речкина, законопроект вряд ли станет законом: «Во-первых, по статистике, законодательные инициативы субъектов РФ становятся законами исключительно редко. Во-вторых, при наличии отрицательного отзыва Правительства и явном игнорировании позиций ВС РФ и Минюста у этого законопроекта, на мой взгляд, шансов стать законом практически нет».
Что такое судебное представительство
Согласно ГПК представительство в суде – это процессуальные действия, которые одно лицо оказывает в пользу другого. Порядок привлечения к участию в деле третьих лиц установлен ГПК РФ и АПК РФ.
Воспользоваться помощью квалифицированного специалиста в гражданском деле – это право, а не обязанность человека. Такая необходимость обычно обусловлена недостатком опыта и знаний для самостоятельной защиты своих интересов.
Иногда к услугам доверенных лиц люди обращаются, если лично не в состоянии посещать слушания. Наличие представителя не отнимает у подзащитного права на самостоятельное отстаивание своих интересов.
В рамках гражданского судопроизводства один и тот же юрист одновременно с участием в судебном процессе может выполнять и внесудебные функции, например, общение с госорганами, заключение сделок и прочее.
Что такое доверенность
Доверенность — официальный документ передачи прав от защищаемого лица юридически грамотному человеку. Оформление представительства в суде ГПП должно осуществляться у нотариуса или должностных лиц имеющих аналогичные полномочия. Исполнительный орган ЮЛ (директор) может выписать доверенность на своего сотрудника и заверить ее самостоятельно.
Для подтверждения полномочий, лица, осуществляющие представительство в суде гражданский процесс, должны предъявить следующие документы:
- гражданин или ИП – паспорт и заверенную доверенность;
- законный представитель – паспорт, документ, подтверждающий родственные связи с подзащитным или опекунство над ним;
- адвокат – ордер, адвокатское удостоверение, доверенность на осуществление исключительных полномочий (при необходимости);
- сотрудник компании – паспорт и доверенность подписанную директором;
- директор организации – учредительный документ, где указаны его полномочия, приказ о своем назначении на руководящую должность, паспорт;
- государственный служащий – доверенность.
Если сторона, нуждающаяся в помощи, не хочет оформлять на представительство в суде документы у нотариуса, то можно ввести адвоката по заявлению. Это правило актуально только для гражданских и административных процессов. Если идет рассмотрение арбитражного дела без официальной доверенности не обойтись.
Чтобы защитник, который не имеет на руках документа, подтверждающего полномочия, получил допуск к участию в гражданском или административном процессе сторона лично должна заявить ходатайство об этом. У лица, допущенного к представительству в суде общей юрисдикции, автоматически появляются полномочия, кроме исключительных. Если слушания юрист и доверитель посещают вместе, доверенность на осуществление исключительных прав не нужна. Подзащитный сам может их реализовать.
Представительство в суде ГПП – трудный процесс, требующий не только теоретических познаний в юриспруденции, но и большого опыта. Принцип состязательности в гражданском процессе очень развит, именно на сторонах лежит бремя доказывания своей правоты. Поэтому сегодня в 99% случаев без высокого профессионального уровня защиты не обойтись. Квалифицированный юрист всегда сможет грамотно и максимально эффективно выстроить линию защиты:
- он проведет тщательный анализ сложившейся ситуации и найдет оптимальные пути решения проблемы;
- сделает все возможное для досудебного урегулирования спора;
- соберет полную доказательную базу и составит исковое заявление;
- с выгодной стороны представить аргументы в пользу своего клиента.
Судебное представительство – правоотношение, в силу которого одно лицо (судебный представитель) в пределах предоставленных ему полномочий совершает процессуальные действия от имени и в интересах другого лица (представляемого), вследствие чего непосредственно у последнего возникают процессуальные права и обязанности.
Цель представительства – оказание представляемому определенной правовой помощи в защите его субъективных прав и интересов, а также содействие суду в сборе и исследовании доказательств по существу возникшего спора и в постановлении законного и обоснованного судебного решения.
Представителями в суде могут быть дееспособные лица, имеющие надлежащим образом оформленные полномочия на ведение дела, за исключением лиц (лица), которые не могут быть представителями в суде.
Выделяют несколько видов судебного представительства.
1. Законное представительство – осуществляется от имени недееспособных и не обладающих полной дееспособностью граждан, а также граждан, признанных безвестно отсутствующими. Основанием возникновения представительства являются:
1) отсутствие у гражданина полной дееспособности, а также родство определенной степени между ним и представителем либо назначение такому гражданину опекуна, попечителя;
2) признание гражданина безвестно отсутствующим и передача его имущества в доверительное управление лицу, определяемому органом опеки и попечительства.
Законными представителями могут быть:
1) родители или усыновители в отношении своих или усыновленных несовершеннолетних детей; опекуны в отношении лиц, признанных недееспособными, и малолетних;
2) попечители в отношении ограниченно дееспособных и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет;
3) по делу, в котором должен участвовать безвестно отсутствующий, – доверительный управляющий его имуществом.
2. Представительство адвоката по назначению суда.
Основанием возникновения данного представительства является соответствующее определение суда. В частности, суд обязан при подготовке дела к судебному разбирательству назначить адвоката в качестве представителя в случае отсутствия представителя у ответчика, место жительства которого неизвестно.
3. Договорное (добровольное) представительство от имени граждан и организаций, в том числе представительство одного из соучастников по поручению других соучастников – основанием возникновения данного вида представительства является соответствующее соглашение между представителем и представляемым.
4. Представительство от имени организации – возникает на основании прямого указания федерального закона, иного правового акта или учредительных документов.
5. Представительство от имени государства, специально уполномоченных органов и должностных лиц.
От имени Российской Федерации, субъектов РФ и муниципальных образований выступать в суде могут соответственно органы государственной власти и органы местного самоуправления в рамках компетенции.
Критерии выбора представителя
В первую очередь, при выборе юриста для суда следует учитывать его образование, статус и опыт работы в указанном направлении. Например, в соответствии с ч. 3 ст. 59 АПК РФ к представительству в арбитражном суде предъявляются особые требования. Выступать от имени организации или предпринимателя по доверенности может адвокат или специалист, оказывающий юридическую помощь, имеющий высшее профильное образование или ученую степень.
Суд обязательно попросит доказать наличие диплома или адвокатского статуса. Заметим, что такие условия предъявляются и в административном судопроизводстве. Аналогичные требования установлены в гражданском процессе (ст. 49 ГПК РФ), кроме дел, рассматриваемых мировым и районным судом.
Правила представительства в суде, цена которого определяется статусом и опытом специалиста, дают основания ожидать от него не только наличия диплома или удостоверения адвоката, но и:
- знания процессуальных правил;
- умение собирать доказательства и обращать на них внимание суда;
- способность дать своевременный и адекватный ответ на шаги оппонента;
- отсутствия неоправданных негативных эмоций ко второй стороне;
- обладания знаниями специфики вашей сферы бизнеса.
Что входит в полномочия представителя
Права представителя подразделяются на следующие категории: специальные и общие. К данной категории прав относятся:
- Право ознакомления с делом, в ходе которого разрешается делать выписки из дела или фотографировать его.
- Право на сбор дополнительной информации. Сюда также входит возможность делать запросы в определенные государственные органы с целью получения дополнительных материалов.
- Право на участие в судебном процессе, разбирательстве.
- Право на сбор доказательств, проведение дополнительных экспертиз и различных вспомогательных исследований.
К категории специальных прав относится:
- Получение имущества, которые были переданы представляемой стороне на основании решения суда.
- Передача дела в третейские суды.
- Подача судебного иска, его подписание или признание.
- Принятие мирного соглашения.
- Подача заявления на обжалование решения.
- Право передавать свои полномочия другим лицам.