Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Статья 35. Прекращение, приостановка выплаты пособия по безработице». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.
Величина выплат определяется в индивидуальном порядке и зависит от трудового стажа, оклада, причины отсутствия трудовой деятельности и региональных надбавок. Минимальный размер дотации составляет 1 500 ₱, максимальный – 12 130 ₱. Это базовая величина пособия без региональных доплат. Такие размеры установлены постановлением правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 года №239.
Можно ли безработному выйти на пенсию досрочно?
В случае, если безработному человеку осталось не больше двух лет до выхода на пенсию, он имеет право стать досрочным пенсионером.
Для того чтобы в отношении конкретного человека было принято такое решение, необходимо выполнение таких критерий:
- увольнение должно быть связано с ликвидацией компании или прекращением деятельности ИП, уменьшением штата сотрудников организации, ИП;
- страховой стаж должен быть не меньше 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин. Стаж может быть меньше указанного, если человек работал на работах, что дают право на досрочное назначение пенсии;
- после постановки на учёт в ЦЗ безработный не отказался от 2-х вариантов для трудоустройства, от обучения, на которое получил направление;
- не было зафиксировано нарушений установленных сроков и условий перерегистрации без причин;
- нет вариантов для трудоустройства.
Ежемесячные выплаты: проверьте положенную вам сумму
Размер пособия от центра занятости зависит от индивидуальных данных безработного. Наибольшее влияние на формирование пособия имеют:
- Размер прошлого официального оклада за последние три месяца работы;
- Длительность периода без официального трудоустройства;
- Длительность пребывания на бирже труда;
- Годы трудового стажа.
Если человек стал на биржу труда стразу по факту увольнения размер его пособия будет рассчитываться так:
- 75% от оклада в первые три месяца;
- 60% от оклада с четвертого по седьмой месяцы, но не более 5000 руб;
- 45% от оклада с восьмого по двенадцатый месяцы (предпенсионерам);
- Минимальная ставка пособия от года до полутора лет пребывания на учете.
Ответственность за незаконное получение пособия по безработице
В соответствии с действующим законодательством к числу государственных гарантий социальной поддержки безработных относится выплата пособия по безработице, в том числе в период временной нетрудоспособности безработного.
В последнее время участились случаи получения пособия по безработице обманным путем.
Так, в целях получения пособия по безработице обманным путем, граждане не только предоставляют в службу занятости заведомо недостоверные сведения о себе, но и скрывают факты трудоустройства и другие обстоятельства, влияющие на размер, продолжительность выплаты пособия по безработице или на возможность его назначения.
Нередки случаи, когда состоящие на учете в службе занятости ошибочно полагают, что имеют право на получение пособия по безработице при отсутствии официально оформленных трудовых отношений.
Также надзорной практике известны случаи незаконного получения пособия по безработице при исполнении лицом обязательств по договору о приемной семье на возмездной основе.
Такие действия не соответствуют законодательству, т.к. занятыми, по смыслу абз. 5 ст. 2 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», признаются, в том числе, граждане, выполняющие работы по договорам гражданско-правового характера, предметами которых являются выполнение работ и оказание услуг, авторским договорам, а также являющиеся членами производственных кооперативов (артелей).
Таким образом, лица, выполняющие работы без официального трудоустройства не могут быть признаны безработными по смыслу Закона о занятости населения и, соответственно, не имеют права получать пособие по безработице.
Получение пособия по безработице обманным путем влечет за собой ответственность:
– материальную – гражданин, получивший пособие по безработице обманным путем обязан вернуть его в полном объеме, независимо от применения к нему иных мер ответственности (ст. 1064 Гражданского кодекса РФ). При уклонении от возврата незаконно полученных сумм пособия возможно принудительное их взыскание в судебном порядке с процентами по правилам ст. 395 Гражданского кодекса РФ;
– административную – за мелкое хищение чужого имущества, стоимость которого не превышает одну тысячу рублей (ч. 1 ст. 7.27 КоАП РФ), либо стоимостью более одной тысячи рублей, но не более двух тысяч пятисот рублей (ч. 2 ст. 7.27 КоАП РФ) предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере до пятикратной стоимости похищенного имущества, административного ареста либо обязательных работ;
– уголовную – действия по получению пособия по безработице обманным путем в сумме, превышающей 2 500 рублей квалифицируются как мошенничество, то есть хищение чужого имущества путем обмана или злоупотребления доверием и наказываются штрафом, обязательными работами, исправительными работами, ограничением свободы, либо лишением свободы на срок до двух лет.
В случае выявления фактов получения или попытки получения пособия по безработице обманным путем предпринимаются все меры к возмещению причиненного ущерба и привлечению лиц к предусмотренной законом ответственности.
Административный штраф безработному
В своем заявлении ссылайтесь вот на эту статью закона:
Статья 31.5 КоАП РФ. Отсрочка и рассрочка исполнения постановления о назначении административного наказания
1. При наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста, лишения специального права, принудительного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства или в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца.
2. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.
Начисление пособий полностью отменяют в следующих случаях:
- снятие гражданина с учета ЦЗН (по собственной инициативе);
- смена гражданства (без сохранения права на трудоустройство);
- ранее стоявший на учете осужден по статьям УК РФ;
- ранее выплаты получались обманным путем;
- назначение пенсии по выслуге лет;
- смерть безработного;
- безработный сам отказался от социальной помощи (подал заявление);
- гражданин получил единовременную помощь на старт своего коммерческого дела.
О прекращении социальных выплат гражданина информируют письменно. Ответственность граждан за несоблюдение условий постановки на учет в ЦЗН регулируется статьей 35 закона «О занятости населения».
Приостановление выплаты пособия по безработице, снижение его размера
Выплата пособия по безработице может быть приостановлена на срок до трех месяцев в случаях:
— отказа в период безработицы от двух вариантов подходящей работы;
— отказа по истечении трехмесячного периода безработицы от участия в оплачиваемых общественных работах или от направления на обучение органами службы занятости граждан, впервые ищущих работу (ранее не работавших) и при этом не имеющих профессии (специальности), стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва;
— явки безработного на перерегистрацию в состоянии опьянения, вызванной употреблением алкоголя, наркотических средств или других одурманивающих веществ. Порядок установления факта состояния опьянения безработного определяется Правительством Российской Федерации;
— увольнения с последнего места работы (службы) за нарушение трудовой дисциплины и другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, а также отчисления гражданина, направленного на обучение органами службы занятости, с места обучения за виновные действия;
— нарушения безработным без уважительных причин условий и сроков его перерегистрации в качестве безработного. Приостановка выплаты пособия по безработице производится со дня, следующего за днем последней явки безработного на перерегистрацию; самовольного прекращения гражданином обучения по направлению органов службы занятости.
Размер пособия по безработице может быть сокращен на 25 процентов на срок до одного месяца в случаях:
— неявки без уважительных причин на переговоры о трудоустройстве с работодателем в течение трех дней со дня направления органами службы занятости;
— отказа без уважительных причин явиться в органы службы занятости для получения направления на работу (учебу) (п. 5 ст. 35 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации»).
Если человеку назначено пособие, то оно выплачивается каждый месяц в течение установленного срока (3, 6 месяцев или больше), при условии, что безработный каждый месяц проходит перерегистрацию в назначенную дату.
Но есть несколько оснований для приостановки выплаты пособия – его не будут выплачивать месяц:
- если безработный отказался дважды от предложенной вакансии. То же касается неявки на собеседование в назначенные сроки;
- отказался пойти на оплачиваемые работы или обучение, которые ему предложил ЦЗН (через месяц и более после регистрации;
- если его отчислили с курсов по переобучению за допущенные нарушения;
- если безработный вообще не явился на перерегистрацию или явился пьяным.
Однако есть основания для полного прекращения выплаты со снятием с учета. Это такие причины:
- получатель пособия месяц или больше вообще не приходил в ЦЗН без уважительной причины;
- пособие было оформлено обманным путем;
- переезд на другое место жительства или трудоустройство;
- безработный приговорен к принудительным работам или лишению свободы судом;
- безработный вышел на пенсию.
Кроме того, сняться с учета можно и добровольно по заявлению.
И еще один перечень оснований для отказа выплачивать пособие – это если заявитель и так находится в отпуске по уходу за ребенком (тогда начисляется другое пособие), уехал в другой город учиться или на военные сборы.
Основания для приостановления пособия
Начисление положенного денежного пособия приостанавливается только в ситуации, если безработный нарушил правила нахождения на учете в центре занятости. Сюда можно отнести:
- нарушение стоящим на учете процедуры осуществления перерегистрации;
- неявка в центр занятости в назначенный день без наличия на то уважительной причины;
- отказ стоящего на учете от двух и более вакансий;
- человек отказывается от предложенного обучения или прохождения курсов повышения квалификации;
- несогласие безработного принимать участие в назначенных общественных работах на оплачиваемой основе;
- самовольное прекращение обучения или отчисление;
- явка в центр занятости в состоянии опьянения или под наркотиками.
Важно! Главной причиной для приостановки выплаты пособия являются систематические нарушения установленных правил поведения на учете в центре.
Время приостановки в обязательном порядке включается в общий период выплаты пособия. Каждый отдельный случай рассматривается в индивидуальном порядке. Обычно инспектор лишает человека финансовой поддержки на месяц. Это положение прописано в законе No 1032-1 «О занятости населения в РФ» — ст. 35.
Прекращение и приостановка выплаты пособия по безработице
Выплата пособия по безработице прекращается, может быть приостановлена или ее размер может быть сокращен органами службы занятости в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим законом.
Выплата пособия по безработице и стипендии прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного в случаях:
- а) Признания гражданина занятым по основаниям, предусмотренных статьей 2 Закона «О занятости населения».
- б) Окончания периода прохождения профессиональной подготовки, повышения квалификации или переподготовки по направлению Центра занятости населения с выплатой стипендии на период обучения.
- в) При многократных (три раза) неявках в службу занятости без уважительных причин.
- г) Выезда безработного за пределы Приднестровской Молдавской Республики либо переезда из одного города (района) Приднестровской Молдавской Республики в другой.
- д) Попытки получения либо получения пособия по безработице обманным путем.
- е) Наступления временной нетрудоспособности, связанной с дородовым отпуском, при этом листок временной нетрудоспособности по беременности и родам не оплачивается.
- ж) Осуждения лица, получающего пособие по безработице, к наказанию в виде лишения свободы или принудительному лечению по решению суда.
- з) Отказа от двух мест подходящей работы по срочному или бессрочному трудовому договору, предложенной Центром занятости населения, либо от двух рекомендаций пройти курс профессиональной подготовки или переподготовки либо от одного места подходящей работы и одной рекомендации пройти курс профессиональной подготовки (переподготовки) повышения квалификации.
- и) Окончания установленного срока выплаты пособия по безработице.
- к) Назначения в соответствии с пенсионным законодательством пенсии, кроме пенсии по инвалидности 3 группы и для несовершеннолетней молодежи — пенсии по случаю потери кормильца.
- л) Смерти безработного гражданина.
- м) Восстановления на прежнем месте работы по решению суда.
- н) Явки безработного на перерегистрацию в состоянии опьянения, вызванном употреблением алкоголя, наркотических средств или других одурманивающих веществ. Порядок установления факта состояния опьянения безработного определяется исполнительным органом государственной власти, уполномоченным на то Президентом Приднестровской Молдавской Республики.
- о) По личному заявлению безработного гражданина.
Выплата пособия по безработице приостанавливается в случаях:
- а) Трудоустройства безработного на временную работу или работу с неполным рабочим днем (неделей) с разрешения Центра занятости населения на период той работы.
- б) Нарушения безработным без уважительных причин сроков установленной явки в Центр занятости населения — на один месяц, при повторном нарушении — на три месяца.
- в) Невозможности посещать службу занятости по уважительной причине с разрешения администрации службы, согласно личному заявлению безработного, но не более, чем 30 дней в течение всего периода безработицы.
- г) Призыва безработного на военные сборы, привлечения к мероприятиям, связанным с подготовкой к военной службе, с исполнением государственных обязанностей.
- д) Временной нетрудоспособности безработного.
- е) Выезда безработного из места постоянного проживания в связи с обучением в заочных учреждениях профессионального образования.
- ж) Направления безработного гражданина на профессиональную подготовку, повышение квалификации или переподготовку по направлению Центра занятости с выплатой стипендии на период обучения, в том числе для участия в целевых программах;
- з) Назначения безработного в состав избирательной комиссии на период проведения выборов, референдума, отзыва выборного должностного лица органа государственной власти, местного самоуправления.
- Выплата пособия по безработице может быть приостановлена на срок до трех месяцев в случаях отказа безработного гражданина по истечении трехмесячного периода безработицы от участия в оплачиваемых общественных работах или от направления на обучение Центром занятости населения граждан, впервые ищущих работу ранее не работавших, не имеющих профессии (специальности), стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва, уволившихся по собственному желанию без уважительных причин более одного раза в течение одного года, предшествовавшего началу безработицы.
- Приостановка выплаты пособия по безработице производится со дня, следующего за днем последней явки безработного на перерегистрацию.
- Период, на который приостанавливается выплата пособия по безработице в случаях, предусмотренных подпунктами б), в) пункта 3, пунктом 4 настоящей статьи не продлевает периода выплаты пособия по безработице и не засчитывается в общий трудовой стаж.
- Период, на который приостанавливается выплата пособия по безработице в случаях, предусмотренных подпунктами а), ж), з) пункта 3 настоящей статьи, не продлевает периода выплаты пособия по безработице и засчитывается в общий трудовой стаж.
Жалоба на центр занятости
Если пособие по безработице было прекращено необоснованно, гражданин может обратить в специальные структуры с жалобой.
Существует несколько структур, которые принимают заявления такого плана:
- Официальное руководство регионального отделения центра занятости. Подобное заявление позволяет решить проблему в досудебном порядке. Можно пожаловаться на действия одного определенного сотрудника его прямому начальнику. Обжаловать можно нарушение сроков регистрации, перечисления пособия, отказ в документах, истребования дополнительных справок.
- Комитет по трудовой занятости населения или исполнительный орган региональной власти по данным вопросам. Именно этот орган контролирует деятельность ЦЗН. В зависимости от региона может называться по-разному – Департамент, Агентство, Управление.
- Прокуратура – еще одна организация, которая осуществляет контроль за тем, насколько качественно соблюдаются права человека.
- Суд, в который можно обратиться, чтобы оспорить те или иные действия или их полное отсутствие от должностных лиц
Обращаясь в данные инстанции, можно решить достаточно много разных вопросов. Вот несколько примеров:
- не платят пособие;
- платят, но не вовремя.
Обращение к руководителям по данным вопросам будет малоэффективным. Причина в том, что это системная проблема.
Методика оформления пособия
Для оформления пособия в нашей стране, заинтересованному лицу требуется обратиться в ЦЗН по месту жительства. Чтобы начать оформлять постановку на учет, он должен собрать документы:
- заявление;
- паспорт либо другое удостоверение личности;
- аттестат либо какое-либо еще документальное свидетельство о квалификации;
- трудовая книжка, где указаны последнее место работы и то, почему заявитель был уволен;
- справка о среднем заработке за три предыдущих месяца с последней работы. Внимание: данный документ необходимо заполнять правильно, чтобы он был принят;
- если заявитель является инвалидом — ИПР (индивидуальная программа реабилитации).
Чем периоды невыплаты пособия отличаются от приостановления
Законодательством указаны обстоятельства, когда выплаты по безработице не делаются. Их нельзя путать с приостановкой этих самых выплат.
Неблагоприятные действия лиц, получающих пособие, не является причиной невыплаты. Здесь важен только фактор объективной невозможности трудоустройства. Поэтому период невыплаты не засчитывается в общий срок выплаты и не уменьшает общую сумму, которое получит гражданин.
Внимание! Как только отпадает основание, безработному снова оказывается материальная поддержка.
Невыплата происходит в таких случаях:
- декрет;
- длительное отсутствия по месту жительства, обусловленное заочным либо очно-заочным получением образования;
- служба в армии, подготовка к ней, выполнение государственных обязанностей.
В некоторых случаях выплату пособия по безработице приостанавливают или прекращают по инициативе ЦЗН. Так, одновременно со снятием с учета в качестве безработного прекращают платить в следующих случаях:
- Трудоустройство человека.
- Получение профессионального обучения по направлению ЦЗ при условии выплаты стипендии.
- Неявка в течение одного месяца в ЦЗ при отсутствии уважительных причин.
- Переезд или переселение в другую местность.
- При выявленном обмане или подлоге с целью получения пособия.
- Лишение свободы.
- Назначение пенсии.
- Отказ от посредничества со службой занятости на основании письменного заявления.
- Смерть.
Выплата пособия по безработице не производится в периоды:
- отпуска по беременности и родам;
- если безработный временно покинул место постоянного проживания в связи с обучением;
- призыва на военную службу.
Приостановление выплаты пособия по безработице
Безработный может лишиться права на получение пособия по безработице в случаях, предусмотренных ст. 35 закона №1032-1. На основании положений документа, инспектор Службы занятости может временно приостановить выплату пособия при нарушении безработным порядка пребывания на учете в ЦЗН:
| № п/п | Приостановление выплаты пособия | |
| Основания | Описание | |
| 1 | Отказ от предложенной работы | ЦЗН осуществляет непрерывный поиск работы для безработных граждан, которые являются получателями пособия по безработице. На основании ст. 4 закона №1032-1, гражданам предлагаются вакансии в соответствие с трудовым стажем, образованием, профессиональной квалификацией. Если безработный гражданин дважды отказывается от вакансии, предложенной Службой занятости, выплата пособия в его адрес приостанавливаются. |
| 2 | Отказ от предложенного обучения | Закон «О занятости населения» предоставляет ЦЗН право направлять на обучение безработных граждан без стажа и опыта работы. В случае 2-х отказов от предложенного обучения ЦЗН вправе приостановить выплату пособия в адрес безработного без стажа и опыта. |
| 3 | Нарушения порядка перерегистрации | Пребывание на учете в ЦЗН предусматривает соблюдение порядка перерегистрации (явки) безработного в ЦЗН с целью поиска работы. Для сохранения права на выплаты безработным должен являться в ЦЗН не менее 2-х раз в месяц во время, установленное инспектором Службы занятости. Приостановление выплаты пособия возможно в случаях:
|
| 4 | Прекращение обучения/отчисление с места обучения | ЦЗН приостанавливает выплату пособия гражданам, направленным на обучение, в случаях:
|
Период выплаты пособия
В первую очередь, нужно знать, сколько месяцев платят пособие по безработице в 2020 году. Это зависит от того кому и по каким основаниям начислили пособие:
Выплаты определены как расчетные от последней зарплаты (для тех кто в последний год перед безработицей имел оплачиваемую должность не менее 6 месяцев). Для этих граждан срок денежных переводов составляет 6 месяцев. Эти выплаты должны быть произведены в рамках 1 года. Допустим, с момента назначения госпособия несколько раз приостанавливали выплаты. Всего за 12 месяцев с даты признания безработным произведено 4 выплаты. Соответственно 2 проплаты пропадают (за исключением случаев когда приостановка продлевает срок выплат, например, обучение в ВУЗе).
А размер госпособия будет таким:
- 75% от среднего заработка в течение 3 месяцев;
- 60% от среднего заработка в течение 3 последующих месяцев.
Выплаты в твердом размере (минимальном). Для остальных случаев назначения госпомощи. При этом 1500 руб. (плюс районный коэффициент, где он применим) выплачивается на протяжении 3 месяцев.
Особый случай для предпенсионеров. Им пособие назначается по следующим правилами:
| категория лиц предпенсионного возраста | уволенные по положительным основаниям и в течение 1 года от даты признания безработным имелась оплачиваемая работа не менее 6 месяцев (26 недель) | остальные случаи |
| период выплаты | суммарно 12 месяцев в рамках 1,5 лет | суммарно 12 месяцев в рамках 1,5 лет |
| размер |
* но не более 12 130 руб., плюс районный коэфф. и не менее 1500 руб. с районным коэфф. |
1500 руб., плюс районный коэфф. |