Новые требования к инструкциям по охране труда с 1 марта 2022 года

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Новые требования к инструкциям по охране труда с 1 марта 2022 года». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.

Минтруд рекомендует проверять и пересматривать инструкции по охране труда не реже одного раза в пять лет (п. 5.6 Методических рекомендаций, утв. постановлением Минтруда от 17.12.2002 № 80). Но работодатель вправе сам определить периодичность переутверждения локальных нормативных актов по охране труда для обучения персонала в зависимости от производственной необходимости. Поскольку законодательство в сфере безопасности динамично меняется и кроме планового пересмотра возникают другие причины, из-за которых нужно вносить изменения в инструкции.

Досрочный пересмотр инструкций по охране труда: на что обратить внимание?

Важные действия, которые следует предпринять при досрочном пересмотре инструкций по охране труда, не сильно отличаются от действий при регулярном пересмотре:

• пересмотреть перечень профессий и работ, для которых должны быть разработаны инструкции по охране труда;
• разработать новые инструкции и (или) отправить в архив инструкции, утратившие силу;
• пересмотреть существующие инструкции на предмет смены технологического оборудования, графика работы и прочих условий, рассмотренных выше;
• внести изменения и согласовать из с профсоюзной организацией или уполномоченным органом работником (при наличии);
• ознакомить соответствующих работников под роспись;
• внести запись об изменении в журнал учёта инструкций по охране труда вывод.

Кто уполномочен заниматься разработкой инструкций по охране труда?

Согласно ст.212 и 225 Трудового кодекса РФ, обязанности по обеспечению охраны труда и созданию безопасных условий на предприятии возлагаются исключительно на работодателя. Это значит, что именно компания, нанимающая работников, отвечает за своевременность проведения с ними плановых и внеплановых инструктажей по охране труда, обеспечение всеми необходимыми средствами индивидуальной и коллективной защиты, ремонт и замену спецодежды, организацию обучения безопасным методам и техникам выполнения задачи и т.д.

Правила и нормы охраны труда также разрабатываются и утверждаются работодателем, а точнее — уполномоченным сотрудником или группой специалистов. Поскольку трудовое законодательство не содержит точных указаний на этот счет, поручить разработку инструкций можно сотрудникам, хорошо разбирающимся в особенностях конкретных трудовых функций — например, руководителям структурных подразделений компании, которые не понаслышке знают, с какими задачами, профессиональными рисками и проблемами сталкиваются их подчиненные.

Существующая на некоторых предприятиях практика, предполагающая составление регламента безопасности для всех должностей одним сотрудником (специалистом по охране труда), вряд ли может считаться продуктивной.

Во-первых, данная обязанность не входит в перечень трудовых функций специалиста по охране труда (что подтверждается соответствующим профстандартом, утвержденным приказом Минтруда России №524н от 04.08.2014г.).

Во-вторых, он по объективным причинам не в состоянии проявить такой же уровень компетентности в каждой профессии, как руководители структурных подразделений, обладающие знаниями и опытом в конкретной сфере.

Порядок продления срока действия

Процедура пересмотра не описана действующим законодательством. Инструкция по охране труда является внутренним документом предприятия, поэтому считается, что каждый руководитель вправе установить индивидуальный порядок принятия и пересмотра данного нормативного акта.

Зачастую все происходит следующим образом:

1. Начальники структурных подразделений изучают нормативную базу, а затем разрабатывают и пересматривают документ.
2. Специалист отдела кадров составляет приказ.
3. Руководитель утверждает вышеописанные документы.

В приказе следует отразить наименования инструкций, которых коснулись изменения.
При этом нельзя забывать о том, что новоявленный документ обязательно следует довести до сведения заинтересованных лиц. Кроме того на обратной стороне инструкции по охране труда должны расположить свои подписи разработчики инструкции и начальники подразделений.

Первая страница продленного документа не может обойтись без следующих реквизитов:

• даты, фиксирующей срок внесения корректив;
• штампа, отражающего факт осуществления пересмотра;
• подписи, занимаемой должности и расшифровки лица, отвечающего за актуальность и законность документа, обеспечивающего безопасность на производстве;
• срока действия обновленного локального акта.

Статья 212 действующего трудового законодательства требует, чтобы для каждого гражданина, приступающего к выполнению обязанностей на новом рабочем месте, был проведен комплекс вводных мероприятий: инструктаж, стажировка и проверка знаний, касающихся безопасного рабочего процесса.

Важно! Работника нельзя винить в том, что он нарушил требования охраны труда, если работодатель не обеспечил своевременное ознакомление с ними.

В ст. 225 ТК РФ изложено условие, что инструктирование, обеспечивающие безопасность рабочего процесса, а также обучение оказанию первой помощи в случае наступления непредвиденных обстоятельств, является обязанностью именно работодателя. Соответственно, если директор организации не потрудился выполнить вышеуказанные требования законодательства, то он не имеет права обвинять подчиненных в нарушении требовании инструкции по охране труда.

Инструктаж, гарантирующий безопасное выполнение должностной инструкции, предусматривает внимательное ознакомление со следующими моментами:

• факторы, которые в рабочем ритме способны нанести вред жизни и здоровью подчиненного;
• варианты выполнения обязанностей, изложенных в должностной инструкции, без получения какого-либо вреда;
• требования нормативных актов, описывающих охрану труда.

Сведения, указанные в инструкции по охране труда, актуальны для всех граждан, с которыми устанавливаются трудовые взаимоотношения на постоянной или временной основе, командировочных сотрудников, а также студентов, проходящих производственную практику.

Если организация небольшая (менее 50 человек) и штатное расписание не включает в себя такую должность, как инженер по охране труда, то руководитель имеет право возложить обязанности по реализации ознакомления на любого другого работника.

Шаг 6. Проводим внеочередную проверку знаний/внеплановый инструктаж

В этой части Светлана позаимствовала грамотный комментарий нашей подписчицы Натальи (спасибо, Наталья)

Обязанность работодателя по проведению обучения по охране труда и в том числе внепланового инструктажа регламентирована абз. 9 ч. 2 ст. 212 ТК РФ. Эта общая норма получила развитие в Порядке обучения по охране труда…, утверждённом постановлением Минтруда и Минобразования РФ от 13.01.2003 № 1/29 (далее – Порядок обучения).

При введении в действие новых или изменении законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда, а также инструкций по охране труда должен быть проведён внеплановый инструктаж по охране труда (п.2.1.6 Порядка обучения).

Требование об издании приказа или иного распорядительного документа о проведении внепланового инструктажа по охране труда Порядком обучения не установлено. Мы рекомендуем проводить внеплановый инструктаж после издания приказа руководителя. Приказ, подписанный руководителем, подлежит регистрации по правилам делопроизводства, установленным внутренними документами компании. В противном случае у ответственных лиц не возникнет обязанности проводить инструктаж, а у работодателя не будет возможности отчитаться перед контролирующими органами о своевременном проведении инструктажа.

Для назначения внепланового инструктажа в приказе должны содержаться следующие сведения:

• когда проводится внеплановый инструктаж по охране труда, основания назначения;
• время и место проведения; перечень сотрудников, подлежащих инструктажу;
• указание на работника, обеспечивающего контроль за исполнением приказа.

Согласно п. 2.1.3 Порядка обучения, внеплановый инструктаж с сотрудниками должен проводить их непосредственный руководитель. А п. 2.3.2 – 2.3.6 Порядка обучения указывает, что инструктирующий обязан пройти обучение и проверку знаний в образовательной организации, имеющей лицензию на право ведения образовательной деятельности и аккредитацию Минтруда. Кроме того, в соответствии с п. 3.3 Порядка обучения при введении новых нормативных правовых актов, содержащие требования охраны труда, необходимо провести внеочередную проверку знаний работникам организации независимо от срока проведения предыдущей проверки в объёме требований только этих нормативных актов.

Таким образом, необходимо обратиться с заявкой в образовательную организацию с целью организации такой проверки знаний, но будьте готовы раскошелиться на оплату за обучение, поскольку п. 3.9 Порядка обучения позволяет таким организациям проверку знаний только тех, кто проходили в них обучение по охране труда. Некоторые специалисты упрощают данную процедуру тем, что организуют очередное (внеплановое) обучение в образовательной организации и тем самым получают новые удостоверения с актуальной датой (после всех изменений в НПА).

В заключении, обрадуем вас двумя вещами:

1. Практически из всех новых правил убраны требования к работникам;
2. Новые правила зачастую полностью повторяют ранее действовавшие. Так что работы по объёму будет не так много, а вот суеты и нервозности будет хоть отбавляй.

Сохраняйте спокойствие, как прошлогодний пряник, а если возникают сложности, обращайтесь к нам на сайте и/или в социальных сетях и следите за нашими публикациями!

Конец.

Оцените статью, поставив рейтинговую звёздочку!

Досрочный пересмотр инструкций по охране труда

Руководящим документом являются Методические рекомендации Минтруда России по разработке ИОТ от 13.05.2004 года. Они определяют, как часто пересматриваются инструкции по охране труда: работодатель обязан сделать это досрочно, если произошли изменения в правилах по ОТ и в типовых ИОТ, взятых за основу локальных. Также в пункте 7 данных методических рекомендаций указано, что при изменении условий труда работников инструкции также должны быть поправлены.

Это не означает, что если класс УТ изменился с 3.2 на 3.3, необходимо отменять или менять действующий документ. Это означает, что если работник вместо полуавтоматической сварки теперь работает на ручном аппарате, то его нужно ознакомить с ИОТ на ручной сварке. При внедрении новой техники и технологии должна соответствующим образом измениться и инструкция. Если старое оборудование демонтировано, то надо вывести из применения прежнюю и издать новую ИОТ. Новая должна быть принята и выдана работнику для изучения до того, как работник приступит к работе на новом оборудовании.

Инспектор ГИТ может дать указание о пересмотре после несчастного случая. Работодатель имеет право принять такое решение и самостоятельно, проанализировав материалы расследования, если выяснится что в ИОТ материал изложен формально и не имеет существенного влияния на обеспечение безопасности работников.

Срок действия инструкций по охране труда

Техника безопасности является очень важной областью для любого предприятия. Основным документом, контролирующим весь рабочий процесс, выступает инструкция по охране труда. Первостепенным предназначением вышеуказанной бумаги является инструктирование новоиспеченных работников в области безопасного выполнения должностных обязанностей.

Условия, которые содержатся в инструкции, обязательны к исполнению, вне зависимости от стажа работы и занимаемой должности. Если поведение подчиненного будет идти в разрез с инструкцией по охране труда, то руководитель учреждения может прибегнуть к крайней мере – расторгнуть договор о трудовых взаимоотношениях.

Cтатья 81 ТК РФ гласит о том, что руководитель не обязан отвечать за действия сотрудника, который хотя бы один раз допустил грубое нарушение требований, изложенных в документе, что послужило причиной наступления серьезных последствий (авария, травма производственного значения и т.д.).

Что входит в инструкцию по охране труда

Разработка инструкций формируется в зависимости от профессиональной или должностной принадлежности. Кроме того, она может разрабатываться в зависимости от вида решаемой задачи на производстве.

Базовыми положениями инструкции являются:

1. Общие требования. В этом разделе перечисляются временные нормативы труда и отдыха, перечисляются потенциально опасные и вредные факторы производства, называется вид спецодежды и указываются правила доведения до администрации факта возникновения травматической ситуации.
2. Общие требования, которым необходимо следовать до начала рабочей смены. В этом разделе перечисляются правила подготовки рабочих мест и мониторинг профессионального оборудования на исправность. В этом же разделе проверяется исправность инструментария и фактическое соответствие оборудования актуальным технологическим нормам. Здесь же перечисляется периодичность проверки состояния сигнализации, вентиляции и прочих приспособлений, создающих комфортные условия труда.
3. Общие требования, которым надо следовать непосредственно во время рабочей смены. В этом разделе определяются нормативы безопасного взаимодействия с сырьем, а также регламентируется комплекс мероприятий по минимизации аварийных и травматических ситуаций. В этой же части озвучиваются правила безопасной эксплуатации транспортных средств и грузоподъемных механизмов.
4. Общие требования, которым надо следовать в травматичной, нештатной и любой аварийной ситуации. В этом разделе перечисляются правила действия персонала в экстремальных ситуациях, а также озвучивается правила поведения при отравлениях или при получении травмы.
5. Общие требования, которым надо следовать по завершении рабочей смены. В этом подразделе регламентируется отключение рабочего оборудования и механизмов, а также перечисляются нормативы, которые необходимо соблюдать при утилизации производственных отходов. Кроме того, в этом подразделе регламентируется постановка администрации в известность о том, что на каком-либо участке производства выявлено нарушение безопасности труда.

Все инструкции должны быть доведены до сведения каждого члена коллектива. Ответственность за сохранность и одновременно публичность инструкции возлагается на руководителя подразделения. В частности, именно он определяет, где будут расположены инструкции, чтобы каждому члену коллектива было комфортно ознакомиться с их положениями.

При первичном инструктаже экземпляры выдаются непосредственно на руки персоналу. Хорошей практикой является их размещение на демонстрационных досках, поскольку в этом случае гарантируется их доступность для общего ознакомления.

Какова периодичность пересмотра инструкций по охране труда

После того как инструкции разработаны и утверждены, они обретают локальную административную значимость для выполнения производственного процесса в целом. Однако это не значит, что они принимаются один раз и на все время.

Производство может модернизироваться, расширяться, наращивать мощности и увеличивать круг потребительской аудитории. Кроме того, с течением времени по мере развития бизнеса администрация может открывать филиалы в удаленных регионах или новые подразделения.

При этом, как правило, на любом производстве функционирует конструкторское или инженерно-техническое бюро, которое проводит тщательный мониторинг передовых технологий, предлагаемых на рынке инноваций. Если по мере развития бизнеса руководство вводит новое оборудование или меняет условия труда, то неизбежно встает вопрос об издании приказа о пересмотре инструкций по охране труда.

Данная мера будет способствовать адаптации персонала к новым условиям. Возможно, внедренные технологии или новое промышленное оборудование работает на повышение товарооборота или на увеличение производительности труда. Однако для того, чтобы они не обернулись трагедией, необходимо, чтобы на производстве заранее был проработан вопрос о периодичности пересмотра инструкций по охране труда.

Одно из важнейших требований — пересмотр инструкций по охране труда, который должен проводиться с периодичностью в 5 лет. Данная обязанность возложена на руководителей подразделений.

Предусмотрена также и возможность пересмотра ранее установленного срока, причинами к чему становятся:

• изменения типовых базовых инструкций и правил (отраслевых и/или межотраслевых);
• изменение собственно условий труда;
• переход на новую технику, запуск на производстве новых технологий;
• выводы, сделанные из анализа документов по расследованию производственных аварий, профзаболеваний, несчастных случаев;
• требование, поступающее непосредственно от представителей профильных органов (это могут быть инспекции труда — федеральная или субъектов РФ).

В отсутствие какого бы то ни было условия досрочного пересмотра действие инструкции по охране труда продлевается на 5 лет.

Эти положения определены методическими рекомендациями (п. 5.7), однако следует иметь в виду, что данный документ в Минюсте РФ не зарегистрирован, носит исключительно рекомендательный характер и правовым нормативным актом считаться не может. Таким образом, требования по соблюдению положений методических рекомендаций в правовом поле считать достаточно обоснованным нельзя. Это следует из письма Минтруда РФ №15-2/ООГ-546 от 03 марта 2017 г.

В каких случаях проводится пересмотр инструкций по охране труда?

Внеочередная проверка знаний норм безопасности проводится вне зависимости от даты проведения предыдущей процедуры в следующих случаях:

• изменение отраслевых и межотраслевых правил охраны труда;
• внесение поправок в действующие условия труда работников;
• внедрение новых технологий на производство, закупка нового оборудования;
• фиксирование несчастного случая или профессионального заболевания у специалистов компании;
• направление предписания государственного органа по контролированию прав трудоспособных граждан.

Пересмотр ранее утвержденной инструкции по охране труда необходимо осуществить сразу после возникновения обстоятельств для предотвращения нежелательных событий в будущем.

При досрочных изменениях локальных актов предприятия следует предпринять важные мероприятия:

• пересмотр перечня профессий, требующих изменений;
• разработка новых инструкций, отправка недействующей редакции в архив;
• пересмотр регламента на предмет смены оборудования, режима труда и отдыха специалистов;
• внесение изменений в документацию и их согласование с профсоюзной организацией;
• ознакомление с поправками всего персонала компании под роспись;
• оформление журнала учета инструкций по охране труда (внесение новой записи).

Если в досрочном пересмотре нет необходимости, то периодичность ее обновления составляет 1 раз в 5 лет. В каждом случае необходимо приложить максимум усилий и исключить формальный подход к мероприятию, и утвердить действительно рабочий документ.

Хранение инструкций по охране труда

Обычно работодатель утверждает не один экземпляр правил охраны труда, а целый тираж — от двух-трех штук до нескольких десятков экземпляров (в зависимости от размера организации и количества сотрудников). Все они регистрируются в специальном учетном журнале, форма которого также закреплена «Рекомендациями» (приложение №2). Один экземпляр отправляется на хранение в Службу охраны труда, а другие выдаются руководителям структурных подразделений организации или другим должностным лицам, при этом факт выдачи также необходимо зафиксировать в журнале, но уже в другом (форма в приложении №3 к «Рекомендациям»). Если утвержденный экземпляр всего один, можно выдать сотрудникам копии.

Не стоит недооценивать важность Инструкции по охране труда: они всегда должны быть в «быстром доступе» у работодателя, поскольку предъявляются инспектору ГИТ при проверке наряду с другими обязательными документами — материалами по аттестации рабочих мест, журналами регистрации вводных, первичных, повторных и внеплановых инструктажей, журналом учета проверок юридических лиц и ИП.

Приказ о продлении срока действия

Приказ об утверждении изменений выносится до момента их вступления в силу. Сотрудник предприятия должен заранее знать об изменившихся требованиях безопасности. Локальные акты меняют во время их принятия. Поэтому если ИОТ была утверждена приказом, то вносить в готовую форму изменения или отменять бланк также нужно Приказом.

Как уже было сказано выше, ИОТ действует 5 лет. На опасных предприятиях бумага лежит 3 года. А еще этот срок распространяется на бумаги, разработанные для предприятий, работающих с электроэнергетикой.

Если в установленный законом образец в законах, требованиях или иных бумагах, по которым бумага составлялась, изменений не внесено, то руководитель предприятия может продлить срок действия своей уже готовой ИОТ. Ему требуется издать приказ о том, что срок действия ИОТ переносится. В Приказе обязательно указывается новый срок действия.

Важно! Продлить готовый свод правил работодатель может на 5 лет. Причем сделать бизнесмен это может лишь 2 раза.

Кто разрабатывает инструкции по охране труда

Обязательно издается приказ.

Руководитель обязан обеспечить разработку инструкции по охране труда, это требование законодательства.

Разработку инструкции по ОТ и ТБ осуществляют:

1. Один из руководителей данного предприятия, при этом консультацию проводят те же самые службы ОТ;
2. Организация, обладающая правом разработки данной инструкции.

Роль специалиста по охране труда заключается в выдаче методических рекомендаций и консультаций в данной области.

Обязательно следует при рассмотрении проекта инструкции учитывать мнение первичной профсоюзной организации. Работодателю важно закрепить в функциональных обязанностях руководителей разработку инструкций по ОТ, во избежание спорных вопросов.

Последовательность разработки:

1. Издается Приказ или иной распорядительный документ, в котором назначается лицо, ответственное за разработку, устанавливаются сроки окончания работ. Обязательно нужно назначить за кем устанавливается общий контроль за исполнением Приказа;
2. В процессе выполнения работ специалист по охране труда проводит консультации и выдает методики составления инструкций, а также информирует о новых уточнениях и изменениях в Правилах и иных регламентирующих документах;
3. После подготовки проекта инструкции следует согласование с задействованными в техпроцессе службами, например, энергетика или механика, представителями профсоюзного комитета, со специалистом по ОТ и руководителем объекта;
4. Далее согласованный проект утверждается руководителем предприятия и вводиться в действие Приказом того же руководителя.

Какие инструкции по трудовой охране должны иметься в организации и требуются ли они для каждого сотрудника?

Такие правила составляют абсолютно для каждой профессии, должности или типа выполняемой работы. К примеру, по должности это может быть инструкция по охране труда при работе на высоте, инструкция для погрузчика, для сварщика и так далее. А непосредственно по типу выполняемых работ речь может идти о регламенте при выполнении погрузочной или разгрузочной деятельности, при работе с компьютером и тому подобное. Это может быть даже не инструкция по охране труда в организации, а правила, к примеру при работе с копировальной множительной техникой. Подобные акты распространяются на группу сотрудников, которые занимаются одним и тем же видом работ.

Помимо инструкций по профессии и виду деятельности могут быть регламенты, которые распространяются на всех работников учреждения, к примеру по пожарной безопасности. Российское законодательство не требует того, чтобы правила были разработаны в отношении каждого сотрудника. Этот документ надо составлять по каждой профессии, и тогда он распространяться будет на всех людей, которые занимают такие должности.

На что необходимо обратить свое внимание в рамках разработки инструкции?

При составлении данного документа рекомендуют придерживаться структуры, которая установлена рекомендациями, в особенности включать в нее необходимо раздел под названием «Общие требования». Здесь отражают указание о необходимости соблюдения правил по внутреннему распорядку, а также следующее:

• Требование по осуществлению режима отдыха и труда.
• Список опасных и вредных факторов, которые способны действовать на сотрудников в ходе работы.
• Перечень специальной одежды, обуви и прочих средств для персональной защиты, которые выдаются работникам согласно установленным нормам и правилам.
• Порядок уведомления администрации по поводу случаев травмирования сотрудников и неисправности приспособлений, оборудования и инструментов.
• Правила личной гигиены, о которых должен знать гражданин в рамках выполнения работы.

Далее рассмотрим дополнительные разделы инструкции.

Главный регламентирующий документ предприятия по вопросам техники безопасности называется инструкцией по охране труда. Относится она ко внутренней нормативной документации.

Назначение инструкции — проведение инструктажа на тему охраны труда, касающегося каждого рабочего места. Требования ее для всех сотрудников являются обязательными. Тех, кто отказывается их выполнять, считают нарушителями трудовой дисциплины с соответствующими санкциями.

Например, статьей 81 кодекса нанимателю позволено расторгнуть договор найма в том случае, когда сотрудник хотя бы однократно грубо нарушил данные требования, и это привело к серьезным последствиям (производственной травме, аварии либо катастрофе) или грозило наступлением подобных последствий. Дисциплинарные проступки по ст. 192 ТК караются взысканием, включая увольнение.

Похожие записи:

• Выплаты малоимущим семьям в 2023 году
• Срочный трудовой договор с пенсионером: особенности оформления и расторжения
• Продажа доли в ипотечной квартире