Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Опека по согласию родителей: как оформить, требования, выплаты». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.
В жизни часто в семьях родители уезжают на работу, например, вахтовым методом на Север, или иные разъезды. Дети часто остаются с бабушками и дедушками, самые близкими людьми, которым можно доверить свое чадо. В нашем обществе это принято считать за норму. Однако, не стоит забывать, что именно родители являются законными представителями ребенка, и именно они несут ответственность за его жизнь и здоровье.
Зачем ее необходимо оформлять
К сожалению, случаются иногда неприятные ситуации, когда требуется срочное медицинское вмешательство, на которое должен давать согласие законный представитель — это родитель, который отсутствует и не может оперативно приехать. От таких срочных решений часто зависят жизни маленьких детей.
Поэтому простая формальность — назначение опекунов и попечителей в отношении несовершеннолетних граждан является правильным решением для родителей, которые на определенный период должны разлучиться со своим ребенком. Такие отношения должны быть оформлены юридически на основании Закона об опеке (ст.13).
Опека и попечительство над несовершеннолетними детьми в Красноярском крае
Как мы уже выявили, опека оформляется над детьми, не достигшими 14 летнего возраста, а попечительство с 14 лет до 18. (п. 2 ст. 145 СК РФ). Четкое разделение между опекой и попечительством не играет роли в сфере воспитания и образования подопечных детей, но имеет важное значение в сфере защиты опекунами (попечителями) их имущественных и неимущественных интересов и прав.
В первой главе рассматриваются вопросы понятия, целей и задач опеки и попечительства над несовершеннолетними детьми, а также классификация видов и форм опеки и попечительства. Кроме того, анализируется практика обеспечения гарантий и соблюдения прав несовершеннолетних детей, оставшихся без попечения родителей в Красноярском крае.
Какие требуются документы?
Потенциальным опекуном обязательно подготавливаются определенные документы для временной опеки. Полный перечень можно получить непосредственно в органах попечительства. Если у гражданина будет отсутствовать хотя бы один документ, то будет отказано в рассмотрении заявлении. Стандартно требуются для временной опеки документы:
- копия паспорта непосредственного заявителя, причем в нем отражается адрес постоянной регистрации в любом городе РФ;
- если на законных основаниях гражданин фактически проживает в другом регионе, то он должен подготовить подтверждающую документацию, например, правоустанавливающие документы, арендный договор или другие бумаги;
- заявление об оформлении краткосрочной опеки;
- документы, указывающие на размер официального дохода заявителя, причем сюда относится не только справка 2-НДФЛ с официальной работы, но и разные арендные контракты или иные бумаги;
- выписка из домовой книги, в которой содержатся сведения о том, кто именно проживает в недвижимости, в которой живет заявитель;
- справка, подтверждающая, что у потенциального опекуна отсутствует судимость, получить которую можно в МФЦ, полиции или в ОВД, причем составляется документ в течение 30 дней, поэтому заняться его оформлением надо заранее;
- свидетельство о вступлении в брак или о разводе;
- свидетельство о смерти супруга, если опекуном выступает вдова;
- справка из медицинского учреждения, на основании которой подтверждается оптимальное состояние здоровья заявителя, так как если имеются существенные проблемы, то будет получен отказ в оформлении опекунства;
- если заявителем является пенсионер, то подготавливается пенсионная справка;
- характеристика с места работы;
- показания свидетелей и других людей, проживающих на одной территории;
- разрешение всех прописанных в недвижимости лиц на то, что в жилье будет проживать ребенок.
При необходимости могут запрашиваться другие бумаги в зависимости от разных обстоятельств. Необходимо подготовить заранее для временной опеки над ребенком документы, чтобы упрощенная процедура была совершена оперативно.
Что дает попечительство над несовершеннолетним?
Конечно, ни один самый подготовленный опекун или член семьи не заменит ребенку родителей. Особенно сложно в моральном плане переносить полную потерю ближайших людей – смерть, пропажу без вести, лишение родительских прав.
Важно понимать, что в этих случаях оформляется полное опекунство, когда попечитель несет полную ответственность за малыша и, впоследствии, может усыновить ребенка.
Понятие же временного опекунства относится к случаям, когда нужно воспитывать и заботиться о ребенка лишь определенный отрезок времени. Как говорилось выше, такие обстоятельства возникают, когда один или оба родителя имеют серьезные проблемы со здоровьем и нуждаются в лечении, не могут заниматься ребенком полноценно из-за работы. Также часто временное опекунство оформляется бабушками и дедушками – если родители сами еще не являются совершеннолетними.
Родительские права могут быть частично ограничены и будут полностью восстановлены, когда мать и отец решат свои проблемы и докажут, что могут вновь воспитывать свое чадо.
Порядок установления опеки и попечительства
Человек, решивший взять на попечение гражданина, нуждающегося в поддержке, должен предоставить в отдел опеки и попечительства массу документов, среди которых:
- ходатайство, в котором прописана просьба назначения опекуном;
- справка с места работы с указанием следующих сведений: должность, величина средней зарплаты за последний год. При отсутствии места официального трудоустройства необходимо предоставить иной документ для подтверждения дохода. К примеру, пенсионерам нужно подать удостоверение и справку из ПФ РФ с указанием суммы пенсионного обеспечения;
- письменное подтверждение права пользования жилой недвижимостью;
- справка об отсутствии судимости за совершение умышленного преступления, направленного против жизни и здоровья человека;
- медицинское заключение, в котором отражены результаты обследования, предусмотренного регламентом Минздрава и соцразвития РФ. По стандартам требуется пройти в: психоневрологическом, наркологическом и инфекционном диспансерах;
- свидетельство о регистрации отношений – актуально, если заявитель состоит в браке;
- письменное согласие от других членов семьи на проживание с опекаемым на одной жилой площади;
- письменное подтверждения соответствия жилой площади требованиям санитарных, пожарных и иных служб;
- характеристика с места работы/учебы;
- автобиография.
Важно: вышеуказанный перечень не является закрытым, так как в зависимости от обстоятельств сотрудники ведомства могут запросить дополнительные сведения.
Порядок назначения опеки и попечительства
Разрешение на опеку и попечительство несовершеннолетнего ребенка, оставшегося без родителей, выдается на основании Постановления главы местной администрации, расположенной по месту жительства ребенка или опекуна/попечителя, последнему выдается опекунское удостоверение, а на подопечного заводится личное дело с хранением в установленном порядке всех соответствующих документов. Опекун/попечитель должен быть назначен не позднее 1 месяца с момента установления факта, что ребенок остался без попечения родителей. В случае не назначения в течение месяца лица, ответственного за воспитание несовершеннолетнего, органы опеки и попечительства обязаны принять на себя временное исполнение обязанностей опекунов/попечителей (п. 1 ст. 35 ГК РФ). Опека и попечительство несовершеннолетних детей может быть разрешена только дееспособным лицам, обладающими необходимыми личностными качествами с учетом взаимоотношений между ребенком, опекуном и членами семьи опекуна, а также способностями и возможностями к выполнению возлагаемых обязанностей.
В соответствии с п. 3 ст. 35 ГК РФ опекун/попечитель может быть назначен только с письменного согласия гражданина.
На основании ст. 146 Семейного кодекса РФ не имеют права на разрешение быть опекуном/попечителем следующие категории граждан:
- ранее лишенные родительских прав;
- ранее отстраненные от исполнения обязанностей опекуна/попечителя;
- имеющие хроническую алкогольную или наркотическую зависимость;
- имеющие ограничение в родительских правах;
- имеющие факт отмены усыновления, вынесенного ранее на других детей;
- лица, которые не могут осуществлять обязанности по воспитанию несовершеннолетнего ребенка по состоянию здоровья (перечень заболеваний утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации № 117 от 14.02.2013 г.).
Важно! Передача несовершеннолетних детей, являющихся близкими родственниками (сестры и братья), не может быть осуществлена разным лицам (исключения составляют случаи, когда такая передача возможна в целях защиты интересов детей).
Если несовершеннолетний ребенок, оставшийся без попечения родителей, не был взят под опеку, он передается, в зависимости от состояния здоровья и возраста, в воспитательное или лечебно-социальное учреждение на полное государственное обеспечение (детский дом, дом ребенка, школа-интернат для детей-сирот, санаторный дом для детей-сирот, и другие). В таких случаях, функции опекуна/попечителя исполняет администрация соответствующего учреждения (п. 1 ст. 147 СК РФ, п. 4 ст. 35 ГК РФ). В соответствии с п. 6 ст. 145 Семейного кодекса РФ и ФЗ 48 назначение опеки или попечительства над несовершеннолетним ребенком возможно на основании заключения гражданско-правового договора, включая договор о приемной или патронатной семье. Кроме основных пунктов, договор может предусматривать дополнительные условия (действуя в интересах подопечного), например, пункт о невозможности изменять место проживания подопечного. В соответствии с договором обязанности опекуна или попечителя могут исполняться на возмездной или безвозмездной основе. Вознаграждение за опекунство выплачивается:
- за счет средств третьих лиц;
- за счет средств бюджета субъекта РФ;
- за счет доходов, полученных от имущества подопечного.
Оформление временной опеки над ребенком: предпосылки
Оформление временной опеки над ребенком: предпосылки
Алгоритм оформления временной опеки над гражданином, не достигшим совершеннолетнего возраста, а также многочисленные правовые нюансы, оговорены в Законе «Об опеке и попечительстве».
Согласно ему, обстоятельствами, послужившими причинами оформления такого рода опеки, являются:
- длительное отсутствие официальных представителей несовершеннолетнего (к примеру, пролонгированная командировка);
- неудовлетворительно состояние здоровья единственного родителя несовершеннолетнего;
- несовершеннолетний, ввиду ненадлежащего исполнения родителями своих обязанностей, стал беспризорником или безнадзорным.
У временного опекуна есть все те же права, что и у постоянного, однако, такому лицу запрещается претендовать на имущество опекаемого, решать относительно его какие-либо вопросы, оформлять юридические договоры. Это касается недвижимости, если несовершеннолетний с опекуном находится на территории опекаемого. К примеру, запрещено оформлять договор купли-продажи, дарения квартиры.
Также есть возможность того, что ребенок будет жить у опекуна. В таком случае проводится регистрация. После того как выходит срок опеки, ребенок возвращается к своему месту жительства или получает его от государства. Постоянная прописка обозначает то, что опекаемый не нуждается в социальной помощи.
Когда опекун будет подавать заявление для прописки, нужно сформулировать «регистрацию по адресу пребывания» с указанным сроком временной регистрации (к примеру, до достижения 18 лет, на несколько месяцев с продлением и т.д.). Временную регистрацию ребенка могут требовать во время оформления в дошкольное учреждение, детскую поликлинику, при составлении судебного иска, если необходима защита интересов лица.
Как стать предварительным опекуном
В отличие от постоянной формы, где к соискателям предъявляются жесткие требования, подбор кандидатов на предварительного опекуна более либерален. В таких ситуациях чаще всего эту роль на себя берут близкие родственники:
- бабушки и дедушки;
- дяди и тети;
- совершеннолетние братья и сестры.
Предварительными опекунами могут быть и не родственники: друзья семьи или соседи, которые пожелают стать законным представителем ребенка. Если нет возможности найти близкого для малыша человека, то, отдел опеки подберет представителя из числа кандидатов, подыскивающих детей.
По закону опекуном могут быть лица, которые соответствуют следующим требованиям:
- Совершеннолетние (от 18 лет и старше);
- Полностью дееспособные (не состоящие на учете в специализированных медицинских учреждениях);
- Имеющие подходящее жилье (в собственности, аренде или в социальном найме);
- Обладающие постоянным доходом (заработная плата, пенсия, прибыль от имущества).
Специалисты отдела попечительства по закону не имеют права тщательно проверять кандидата, тем более, если он близкий родственник. Поэтому назначение предварительного опекунства проходит быстро и с гарантированным результатом. Но иногда в опекунстве все же отказывают.
Причинами для отказа может быть:
- У кандидата нет постоянного жилья;
- Несоответствие жилья санитарным нормам;
- Соискатель проживает совместно с родителями несовершеннолетнего, которые лишены прав или ограничены;
- Ребенок, если он достиг 10 летнего возраста, может не согласиться с кандидатурой опекуна;
- Паспорт у потенциального опекуна недействителен или вообще отсутствует.
Порядок оформления опекунства
Цель предварительной опеки — как можно скорее решить вопрос с устройством ребенка, поэтому процедура оформления максимально проста: достаточно предъявить в органы опеки документ, подтверждающий личность. При этом не проводится проверка данных опекуна, которая необходима для установления полной опеки.
Установление предварительной опеки включает три этапа:
- Подача опекуном заявления в органы опеки по месту своего жительства.
- Проведение осмотра жилищно-бытовых условий опекуна.
- Вынесение органами опеки акта о назначении предварительной опеки.
В заявлении в обязательном порядке должны быть указаны:
- фамилия, имя, отчество опекуна;
- место жительства и регистрации;
- данные документа, удостоверяющего личность опекуна;
- фамилия, имя, отчество ребенка;
- место жительства опекаемого;
- данные о родителях несовершеннолетнего;
- реквизиты документа, подтверждающего факт отсутствия родительского попечения (свидетельства о смерти, решения суда о признании безвестно отсутствующим, недееспособным, приговора суда в отношении родителей, вступившего в законную силу, и иных документов).
Подписывая заявление, опекун подтверждает факт отсутствия оснований, которые препятствуют установлению опеки.
Передача ребенка под предварительную опеку занимает три рабочих дня. За это время сотрудники опеки осуществляют выезд по месту жительства опекуна, чтобы установить, в каких условиях будет проживать ребенок. Составляется акт осмотра жилищно-бытовых условий в двух экземплярах, один из которых передается опекуну, а другой хранится в органах опеки в личном деле опекаемого ребенка.
На основании имеющихся документов орган опеки и попечительства выносит акт об установлении предварительной опеки с указанием срока, в течение которого опекун обязан оформить полную опеку.
Процедура оформления временного опекунства над ребенком без лишения родительских прав начинается с написания каждым родителем заявления в опеку по месту жительства.
В заявлении указываются:
- фамилия, имя, отчество родителя;
- адрес места проживания;
- паспортные данные;
- фамилия, имя, отчество и дата рождения ребенка;
- фамилия, имя, отчество и паспортные данные человека, который будет назначен опекуном, его адрес;
- причина, по которой родители не могут выполнять свои обязанности;
- срок установления опеки.
Для проверки обстоятельств, указанных в заявлении родителей, а также в целях оценки личности опекуна, представляются следующие документы:
- паспорта родителей и опекуна;
- свидетельство о рождении ребенка;
- документы, подтверждающие причины временного отсутствия родителей;
- письменное согласие опекуна на принятие ребенка в семью;
- справка о доходах;
- сведения об отсутствии судимости;
- справки о состоянии здоровья опекуна и ребенка;
- автобиография;
- документы, подтверждающие право собственности или владения жильем;
- согласие ребенка, который достиг 10 лет, а также согласие близких родственников, если они имеются.
Должностные лица органа опеки проводят проверку условий жизни опекуна и составляют заключение о возможности лица быть опекуном. Если все документы в порядке и нет оснований для отказа, выносится решение о назначении временной опеки с указанием срока ее действия.
Многие граждане не сталкивались с подобными ситуациями, и не знают, что такое временная опека, и как она оформляется.
Под понятием временного опекунства понимается официальная упрощенная процедура назначения опекуна ребенку, в целях осуществления им всех обязанностей родителей на временный период.
Данная процедура оформляется социальными органами опеки на 6 месяцев. Данный срок может быть продлен максимум еще на 2 месяца.
Этот период дается для того, чтобы уладить определенные жизненные ситуации, а опекун мог представлять интересы ребенка в отсутствие родителей.
Также данная процедура используется тогда, когда есть необходимость срочно оформить опекунство над ребенком, и только потом уже собирать необходимые документы, чтобы оформить постоянную опеку.
Оформление временной опеки происходит гораздо быстрее за счет упрощенной системы, включающей подачу минимального пакета документов.
Но главный вопрос, интересующий многих, можно ли оформить временное опекунство без лишения родительских прав. Данный вид опекунства как раз позволяет передать полномочия родителей на временной основе без лишения их своих прав.
Как оформить временную опеку?
Чтобы оформить временное опекунство, инициаторы данного мероприятия, то есть биологические родители, должны обратиться в местный отдел опеки и попечительства с заявлением. В тексте заявления обязательно должна быть указана причина данной необходимости.
Представители органов опеки должны провести проверку жилого помещения, в котором будет находиться ребенок. Проверка призвана определить, являются ли условия жизни предполагаемого опекуна пригодными для проживания несовершеннолетнего.
От потенциального опекуна требуется пакет документов:
- заявление;
- паспорт;
- медицинская справка со сведениями о состоянии здоровья;
- справка, в которой указан уровень доходов;
- документ о праве собственности на жилье;
- краткая автобиография, которая составляется самим опекуном;
- официальное согласие биологических родителей на утверждение кандидатуры на данную роль;
- справка из полиции об отсутствии судимости;
- документы на ребенка;
- согласие ребенка, если он старше 10 лет.
Временная опека: основания для оформления
Необходимость во временном опекуне может возникнуть практически в любой семье. Благо государство предусмотрело подобные ситуации и установили упрощенный порядок оформления опекунство. Поэтому обратите внимание, что временная опека не лишает родителей родительских прав на ребенка, опекун просто заменяет их на промежуток времени.
Основаниями для временного опекунства могут быть:
- Резкое ухудшение здоровья биологических родителей или одного из них при отсутствии другого;
- Длительное отсутствие родителей ребенка. Например, длительная командировка обоих родителей в другую страну или отдаленный город;
- В период между процедурой усыновления ребенка и его фактической передачей в приемную семью;
- Иные обстоятельства, препятствующие биологическим родителям заботиться о своем ребенка на определенный период времени.
Чаще всего временная опека требуется матерям-одиночкам или семьям, где оба родители вынуждены отправляться в длительные командировки и экспедиции (например, ученые). В этом случае передача опеки над ребенком бабушке для них становится единственным выходом, при этом они продолжают участвовать в жизни ребенка, приезжая на выходные и т.п.