Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Разработка положения о производственном контроле 2021 на ОПО». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.
Помимо введения в действие Положения, приказом можно назначить ответственных лиц (как чаще всего и поступают). Поэтому основная часть приказа в прикрепленном образце состоит из нескольких пунктов. Начинается приказ с шапки. В ней обязательно прописываются наименование организации и номер приказа. Он необходим для систематической регистрации такого вида документов в журналах предприятия.
Утверждение положения о производственном контроле
ППК утверждается руководителем предприятия, которое эксплуатирует опасные производственные объекты или руководителем обособленного подразделения эксплуатирующего ОПО.
Важно. С 1 января 2021 года отменено предоставление копии ППК в территориальные органы Ростехнадзора.
Наша организация оказывает данную услугу в Московской области (Москва, Балашиха, Подольск, Химки, Видное, Волоколамск, Воскресенск, Дмитров, Клин, Красногорск, Люберцы, Одинцово, Щёлково, Солнечногорск, Серпухов, Ступино, Ногинск, Можайск, Королёв, Мытищи) и Республике Татарстан (Казань, Набережные Челны, Нижнекамск, Альметьевск, Бугульма, Арск , Зеленодольск, Бавлы, Чистополь, Заинск, Елабуга, Лениногорск).
Почему предприятиям, эксплуатирующим ОПО необходима разработка ППК?
Наличие на предприятии грамотно составленной ППК позволяет обеспечить квалифицированное и основательное проведение производственного контроля, ключевыми функциями которого являются:
- Исполнение правил и принципов промышленной безопасности на предприятии.
- Исследование текущего состояния промбезопасности на предприятии, включая реализацию осуществления необходимых экспертиз.
- Составление перечня мероприятий, способствующих совершенствованию принципов обеспечения безопасности людей и защиты окружающей среды.
- Контроль за исполнением работниками ОПО правил промышленной безопасности.
- Управление и регламентация деятельности, ориентированной на упреждение аварийных ситуаций на ОПО и обеспечение подготовленности предприятия к оперативной локализации и устранению аварии в случае ее происхождения.
- Регулярная проверка обстоятельности и своевременности выполнения требуемых технических осмотров, освидетельствований и ремонтов технического оснащения и установок используемых на ОПО и поверок контрольных измерительных приборов.
- Контроль за соблюдением работниками ОПО трудовой производственно-технологической дисциплины.
Предприятия, эксплуатирующие ОПО, обязаны ежегодно до 1 апреля подавать в Ростехнадзор данные об осуществлении производственного контроля в форме письменного либо электронного документа (заверенного электронной подписью).
Какие преимущества дает предприятию наличие разработанной ППК?
Положение о производственном контроле должно разрабатываться на всех предприятиях — эксплуатирующих ОПО вне зависимости от их класса опасности. Стоит сразу отметить, что наличие данного документа будет не только свидетельствовать об исполнении предприятием обязательных требований законодательства, но и иметь весьма ощутимую практическую значимость, а именно:
- Залог благополучного исхода проверок инспекторами Ростехнадзора (отсутствие оснований для наложения административного штрафа).
- Реализация одной из подготовительных стадий для похождения процедуры лицензирования ОПО.
- Точное распределение функциональных обязанностей между работниками ОПО, а также повышение уровня информированности персонала о предустановленных действиях, нацеленных на упреждение аварий и иных нештатных ситуаций на объекте.
- Уменьшение финансовых рисков предприятия, сопряженных с затратами на восстановление объектов, поврежденных авариями, и на выплаты компенсаций ущерба причиненного пострадавшим (могут исчисляться миллионами и десятками миллионов рублей).
Положение о производственном контроле должно содержать следующие сведения:
- должность сотрудника, ответственного за осуществление ПК или описание организационной структуры службы производственного контроля;
- права и обязанности сотрудника или должностных лиц службы производственного контроля, ответственных за его осуществление;
- план проведения внутренних проверок соблюдения требований ПБ, а также подготовки и регистрации отчетов об их результатах;
- порядок сбора, анализа, обмена информацией о состоянии промышленной безопасности между структурными отделениями и доведения ее до сотрудников, занятых на опасных производственных объектах;
- план принятия и реализации решений по обеспечению ПБ с учетом результатов ПК;
- порядок принятия и реализации решений о диагностике, испытаниях, освидетельствовании сооружений и технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах;
- порядок обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии на опасных производственных объектах;
- порядок организации расследования и учета аварий, инцидентов и несчастных случаев на опасных производственных объектах;
- порядок учета результатов производственного контроля при применении мер поощрения и взыскания в отношении работников эксплуатирующей организации;
- порядок принятия и реализации решений о проведении экспертизы промышленной безопасности;
- порядок подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности;
- порядок подготовки и представления сведений об организации производственного контроля.
Обязанности работников и ответственных лиц
К руководителям предприятия и специалистам различных уровней контроля применяются обязательные требования:
- Высшее или среднетехническое образование в зависимости от специализации.
- Стаж работы на соответствующей работе — три года.
- Аттестация по промышленной безопасности, отвечающая выполняемой работе.
В соответствии с указом правительства РФ, а именно, со статьей №9 Федерального закона от 21.07.1997 года №116-ФЗ, в зону ответственности руководства опасного предприятия и ответственных лиц, проводящих производственный контроль, входят:
- неукоснительное соблюдение техники безопасности;
- разработка типового положения об организации ПК и внедрение мер для повышения производственной безопасности;
- координация мероприятий, направленных на предупреждение аварий и потенциально опасных происшествий;
- контроль за соблюдением требований технологического регламента;
- проведение регулярных проверок состояния промышленной безопасности предприятия.
В обязанности работников опасного производственного объекта входит:
- соблюдение правил ведения производственной деятельности на опасном объекте и порядка действий в случае возникновения аварийных ситуаций;
- приостановление работы в случае аварии и немедленное предупреждение о возникшем происшествии руководства или других должностных лиц;
- прохождение регулярной подготовки и аттестации в сфере производственной безопасности.
Планирование контрольно-профилактических проверок
График каждой проверки отражен в Плане производственного контроля (ПК), разрабатываемого комиссией в сфере безопасности производства, охраны труда и окружающей среды. Составление плана производственного контроля осуществляется только в письменной форме, а срок его действия рассчитан на текущий год.
Разработка плана проходит 3 ступени:
- Руководители отделов и служб, отвечающих за работу опасных производственных объектов, составляют образец плана мероприятий производственного контроля.
- Комиссия по производственному контролю изучает и согласовывает план ПК.
- План утверждается приказом Генерального директора.
При производственном контроле осуществляется проверка следующих нормативов:
- Показателей уровня шума, вибрации, радиации и электромагнитных полей на рабочих местах.
- Технического состояния оборудования и его исправности.
- Выпускаемого сырья.
- Готовой продукции.
- Здоровья работников.
- Воздушного пространства как внутри, так и снаружи помещений.
На регулярность проведения таких контролирующих мероприятий влияет уровень опасности объекта. Показания периодичности проверок в зависимости от уровня токсинов и других вредных веществ, попадающих в атмосферу, представлены в таблице.
| Уровень опасности | Регулярность проверок |
|---|---|
| Первый | Один раз в десять дней |
| Второй | Один раз в месяц |
| Третий | Один раз в четыре месяца |
| Четвертый | Один раз в полгода |
Производственный контроль на предприятии
Итак, дальше необходимо выполнить производственный контроль за соблюдением санитарных правил, который подразумевает под собой лабораторные исследования и испытания.
Но начну с пояснения для начинающих в охране труда, что такое производственный контроль, чтобы далее по материалу не было расхождений в интерпретировании данного мероприятия.
Производственный контроль – это наблюдение за тем, как соблюдаются санитарные и гигиенические правила и нормы на рабочих местах предприятия.
Казалось бы, какой смысл? Только ведь недавно была проведена специальная оценка условий труда?!
Вот тут-то и возникает путаница, а может быть и просто по незнанию, специалисты по охране труда не понимают разницы и думают, что, проведя спецоценку, можно закрыть все вопросы.
Ан нет, производственный контроль на предприятии должен быть обязательно.
Скачать образец бесплатно. Положение о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности
Согласно нормам действующего законодательства каждый владелец ОПО обязан организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности на ОПО в четком соответствии с требованиями, которые установлены Правительством РФ.
В данном случае производственный контроль – это группа мероприятий, которые направлены на обеспечение безопасного функционирования ОПО, в частности, на предупреждение аварийных ситуаций и организацию ликвидации их последствий. Для указанных выше целей разрабатывается специальный документ – Положение о производственном контроле (ППК), которое устанавливает единые требования к выполнению руководителями и инженерно-техническим персоналом своих должностных обязанностей по обеспечению промышленной безопасности при обслуживании ОПО.
Наличие в организации ППК и контроль за соблюдением работниками его положений – важная часть комплекса мер по обеспечению безопасной работы как самого опасного объекта (предупреждение аварий и т.д.), так и технического персонала, который ОПО обслуживает.
Зачем разрабатывать Положение о производственном контроле на ОПО
Как и в случае с большинством документов для эксплуатации ОПО, разрабатывать ППК нужно в обязательном порядке. Об этом говорит ст. 11 Федерального закона № 116 «О промышленной безопасности…».
Кроме того, Положение о производственном контроле будет нужно эксплуатирующей ОПО организации для:
- формирования и сдачи в Ростехнадзор ежегодного обязательного отчета о производственном контроле на ОПО (сведения об организации производственного контроля представляются до 1 апреля года, следующего за отчетным);
- получения лицензии Ростехнадзора на эксплуатацию ОПО;
- постановки на учет технического устройства в органах Ростехнадзора;
- успешного прохождения любой плановой и внеплановой проверки (!).
За что отвечает служба производственного контроля
Задача службы производственного контроля (инженера по производственному контролю) – курировать процедуру на всех этапах. Она должна:
-
контролировать соблюдение работниками ОПО требований промышленной безопасности;
-
разрабатывать план проведения производственного контроля в подразделениях предприятия;
-
проводить комплексные и целевые проверки промышленной безопасности, выявлять опасные факторы на рабочих местах;
-
ежегодно разрабатывать план мероприятий по промышленной безопасности на основании результатов проверки состояния промышленной безопасности;
-
организовывать разработку планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на ОПО;
-
организовывать подготовку к проведению экспертизы промышленной безопасности;
-
участвовать в техническом расследовании причин аварий, инцидентов и несчастных случаев, анализировать их причины;
-
организовывать подготовку и аттестацию работников по промышленной безопасности;
-
предлагать руководителю предприятия меры по устранению нарушений по промышленной безопасности, привлечению к ответственности нарушителей и т. д.
|
Советуем Работодатель должен ежегодно до 1 апреля представлять сведения о производственном контроле в Ростехнадзор. Обратите внимание, что с 2014 года действуют новые требования1 к их оформлению. |
Положение о производственном контроле содержит:
— должность работника, ответственного за осуществление производственного контроля или описание организационной структуры службы производственного контроля;
— права и обязанности работника или должностных лиц службы производственного контроля, ответственных за осуществление производственного контроля;
— порядок планирования и проведения внутренних проверок соблюдения требований промышленной безопасности, а также подготовки и регистрации отчетов об их результатах;
— порядок сбора, анализа, обмена информацией о состоянии промышленной безопасности между структурными подразделениями эксплуатирующей организации и доведения ее до работников, занятых на опасных производственных объектах;
— порядок принятия и реализации решений по обеспечению промышленной безопасности с учетом результатов производственного контроля;
— порядок принятия и реализации решений о диагностике, испытаниях, освидетельствовании сооружений и технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах;
— порядок обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии на опасных производственных объектах;
— порядок организации расследования и учета аварий, инцидентов и несчастных случаев на опасных производственных объектах;
— порядок учета результатов производственного контроля при применении мер поощрения и взыскания в отношении работников эксплуатирующей организации;
— порядок принятия и реализации решений о проведении экспертизы промышленной безопасности;
— порядок подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности;
— порядок подготовки и представления сведений об организации производственного контроля.
Производственный контроль является составной частью системы управления промышленной безопасностью и осуществляется эксплуатирующей организацией путем проведения комплекса мероприятий, направленных на обеспечение безопасного функционирования опасных производственных объектов, а также на предупреждение аварий на этих объектах и обеспечение готовности к локализации аварий и инцидентов и ликвидации их последствий.
Ответственность за организацию и осуществление производственного контроля несут руководитель эксплуатирующей организации и лица, на которых возложены такие обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации, прошедшие аттестацию в области промышленной безопасности в территориальной аттестационной комиссии Ростехнадзора.
Пора переходить к практике. Начнём с того, что не на всех опасных объектах имеются специальный отдел, осуществляющий производственным контролем.
Одно ответственное лицо, не зависимо от его солидной компетенции, не сможет выполнить все требуемые лабораторные проверки и выдать медицинское освидетельствование работникам предприятия. Каким образом организовать надлежащий контроль в таких условиях?
Выходом может стать обращение в специализирующуюся на ПК профессиональную организацию. Подобные компании обладают разрешением выполнять медицинские исследования, у них имеются аккредитованные лаборатории, инструменты и оборудование для быстрых, компетентных проверок.
Отчеты, составленные данными организациями, имеют юридическую силу в органах экологического контроля и Ростехнадзора.
Зачем нужно положение о производственном контроле на ОПО
На любом опасном производственном объекте (ОПО) должен осуществляться производственный контроль, то есть должен быть принят перечень мер, обеспечивающих безопасное функционирование предприятия и способствующих предотвращению опасных ситуаций, а также ликвидации их последствий. Для этого в обязательном порядке нужно разработать и ввести в действие положение об организации и осуществлении производственного контроля.
Это требование установлено в Федеральном законе «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ. При этом ответственность за осуществление производственного контроля лежит не только на ответственном лице в организации, назначенном приказом, но и распространяется на генерального директора компании. Поэтому необходимо вовремя инициировать создание необходимой документации, вовремя проводить все мероприятия по обучению персонала и следить за исполнением правил промышленной безопасности.
Какие преимущества дает предприятию наличие разработанной ППК?
Положение о производственном контроле должно разрабатываться на всех предприятиях — эксплуатирующих ОПО вне зависимости от их класса опасности. Стоит сразу отметить, что наличие данного документа будет не только свидетельствовать об исполнении предприятием обязательных требований законодательства, но и иметь весьма ощутимую практическую значимость, а именно:
- Залог благополучного исхода проверок инспекторами Ростехнадзора (отсутствие оснований для наложения административного штрафа).
- Реализация одной из подготовительных стадий для похождения процедуры лицензирования ОПО.
- Точное распределение функциональных обязанностей между работниками ОПО, а также повышение уровня информированности персонала о предустановленных действиях, нацеленных на упреждение аварий и иных нештатных ситуаций на объекте.
- Уменьшение финансовых рисков предприятия, сопряженных с затратами на восстановление объектов, поврежденных авариями, и на выплаты компенсаций ущерба причиненного пострадавшим (могут исчисляться миллионами и десятками миллионов рублей).
Составные части приказа
Помимо введения в действие Положения, приказом можно назначить ответственных лиц (как чаще всего и поступают). Поэтому основная часть приказа в прикрепленном образце состоит из нескольких пунктов. Начинается приказ с шапки. В ней обязательно прописываются наименование организации и номер приказа. Он необходим для систематической регистрации такого вида документов в журналах предприятия.
В основной части обычно прописывается следующая информация:
- Ссылка на Федеральный закон №116-ФЗ, действующий с 21 июля 1997 года. Это обязательный пункт. В соответствии с этим основным законодательным актом все и делается. При необходимости к нему добавляется ссылка на разработанное и утвержденного Положение.
- Утверждение Положения. Этим приказ вводит его в силу.
- Кто будет являться ответственным лицом за соблюдение производственного контроля на предприятии в целом. При этом прописываются должность сотрудника и его ФИО. Также обязательное условие правильного оформления этого приказа – наличие подписи назначаемого лица в нижней части документа.
- Кто ответственен за ознакомление указанного круга сотрудников с приказом. Это может быть секретарь, начальник отдела кадров и пр.
- За каким лицом в организации остается контроль за выполнением приказа. Часто руководитель оставляет его за собой. Хотя в больших организациях это может быть заместитель либо начальник подразделения.
Зачем нужен порядок производственного контроля?
Правильно составленный Порядок осуществления производственного контроля в области обращения с отходами выполняет ряд задач:
-
Обеспечение охраны окружающей среды в процессе работы предприятия.
Порядок подробно описывает технические нормативы образования отходов, что дает возможность контролировать этот процесс на всех этапах, не допуская сбоев и аварийных ситуаций. Если во время осуществления деятельности предприятия природоохранные требования все же будут нарушены, Порядок производственного контроля определит четкие правила поведения сотрудников, направленные на быстрое информирование руководства и устранение возникшей проблемы. Это станет залогом ведения хозяйственной деятельности без нанесения ущерба окружающей среды. -
Предотвращение штрафов и санкций со стороны Природоохранных органов.
Порядок составляется таким образом, чтобы в процессе деятельности, предприятие строго соблюдало все требования технических регламентов в области экологии и охраны окружающей среды. Также такой свод документации определяет сроки и удобный формат взаимодействия юридического лица с государственными органами управления в области охраны окружающей среды. Это позволяет избежать судов, штрафов, потери лицензий и других наказаний. -
Сокращение затрат на утилизацию отходов.
Грамотно разработанный порядок производственного контроля позволит компании сэкономить средства на процессе обращения с отходами, путем использования эффективных современных технологий утилизации и переработки.
Стоимость всего комплекса мероприятий производственного контроля в стартует от 25 тысяч рублей. Воспользовавшись нашим предложением, руководство предприятия полностью освобождается от хлопот, связанных с проведением производственного контроля в области обращения с отходами.
Цена формируется на основании таких услуг, предоставляемых сотрудниками нашей компании:
- работа с документами, инвентаризация и анализ имеющихся нормативно-правовых актов;
- составление и оформление всей необходимой документации, отсутствующей на предприятии;
- разработка и утверждение программы производственного контроля;
- профессиональная оценка физических и химических факторов, оказывающих влияние на экологическую обстановку;
- оценка состояния здоровья работников;
- составление отчетов в государственные органы;
- все уровни взаимодействия с природоохранными организациями;
- личное участие специалиста в ходе проверок и контролирующих мероприятий.